Дело № 2-3153/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 декабря 2011 года г.Уфа Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кадыровой Э.Р., при секретаре Байбуриной Л.И. с участием истца Дулова С.К. представителя ответчика УГИБДД МВД РБ Шестопалова Л.В. действующая по доверенности от 09.12.2011 года представителя МВД РФ - Шайхатова Г.Ю. по действующая по доверенности от 26 января 2011 года № 1-379 представителя ПДПС ГИБДД при УВД по г. Уфа- Петри А.С. действующий по доверенности от 29 августа 2011 года, и Гильванова Р.Р. действующая по доверенности от 29 августа 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дулова С.К. к командиру Полка ДПС при УВД г.Уфа Галиеву А.Р., начальнику Управления ГИБДД МВД по РБ Гильмутдинову Д.З., Министерству внутренних дел РФ о пресечении бездействия должностных лиц незаконным и компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л: Дулов С.К. обратился в суд с иском к командиру полка ДПС ГИБДД г.Уфа, начальнику Управления ГИБДД МВД по РБ о пресечении бездействия должностных лиц и компенсации морального вреда, в обосновании иска указывая, что 01 апреля 2011 года истец обратился к Ответчикам - командиру полка дорожно-патрульной службы при УВД по г.Уфе Галиеву А.Р. как должностному лицу исполнительного подразделения и начальнику Управления ГИБДД МВД по Республике Башкортостан Гильмутдинову Д.З. как должностному лицу управляющей организации, имеющей право отвечать по искам в суде, - с претензиями (копии прилагаются) указав, что проживает в историческом центре города, много ходит пешком по служебным и личным делам, по пути следования встречает многочисленные случаи нарушений правил парковки, создаются и оборудуются незаконные парковки на тротуарах, а Ответчики, руководимые ими подразделения проявляют бездействие, не пресекают подобные нарушения. В результате создаются угрозы его безопасности, здоровью и жизни, нарушаются мои права. Истец просил Ответчиков в досудебном порядке принять меры для устранения вышеперечисленных нарушений, указав, что в противном случае будет добиваться выполнения его требований через суд, в том числе возмещения морального вреда. Также в тот период были сделаны фотоснимки массовых нарушений, незаконных стоянок. В ответе командира полка ДПС за №42/11 - 2353 от 15.04.2011 года, представленные данные не опровергнуты, о конкретно принятых мерах не сообщено. Всего истцом был зафиксировано 277 нарушений, которые носят однородный характер в связи, с чем истцу причинен моральный вред, который он оценивает по 200 рублей с каждого зафиксированного нарушения, всего на общую сумму 55 400рублей и просит взыскать с ответчиков. Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил взыскать с командира Полка ДПС при УВД г.Уфа компенсацию морального вреда в размере 27 700 рублей, с начальника Управления ГИБДД МВД по РБ 27 700 рублей. Всего на сумму 55 400 рублей. В судебном заседании Дулов С.К. исковое заявление поддержал и просил удовлетворить. Представитель ответчика УГИБДД МВД РБ Шестопалова Л.В. просила отказать в удовлетворении иска Дулова С.К. Представитель МВД РБ - Шайхатова Г.Ю. с иском был не согласен, просила отказать у в удовлетворении иска Дулова С.К. по доводам изложенным в отзыве. Представители ПДПС ГИБДД при УВД по г. Уфа - Петри А.С. действующий по доверенности от 29 августа 2011 года, и Гильванова Р.Р. действующая по доверенности от 29 августа 2011 года, просили отказать в удовлетворении иска Дулова С.К. по основаниям изложенным в отзыве на иск. Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковые требования Дулова С.К. необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В силу ч.1 ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ) В силу ч.3 ст. 125 ГПК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. В судебном заседании установлено, что согласно сообщению ПДПС при УМВД по городу Уфа Республики Башкортостан, сотрудниками выявлено за 11 месяцев 2011 года 6060 правонарушений, в том числе 14251 нарушений, ответственность за которое предусмотрено по ст. 12.19 КоАП РФ. В ответах на претензии ответчика Отдела ГИБДД УВД по г. Уфа от 20.05.2011г. и полка ДПС ГИБДД при УВД г. Уфа указывается, что сотрудниками ведется круглосуточная работа по предупреждению и пресечении нарушений правил остановки и стоянки автомобилей, проводится обустройство парковочных карманов и др. мероприятия. Таким образом, ответчиками выявляются административные правонарушения и принимаются соответствующие меры по ним, проводятся мероприятия по организации дорожного движения. Событие административного правонарушения может подтверждаться лишь предусмотренными законодательством об административных правонарушениях, доказательствами, к которым в частности, относится протокол об административных правонарушениях, постановление, объяснения правонарушителя, свидетелей, и т.д. События нарушений, зафиксированные истцом на видеозаписи не могут являться доказательством незаконности бездействий ответчиков. При таких обстоятельствах суд считает, что представленная Дуловым С.К. видеосъемка нарушений правил парковки, не может расцениваться как доказательство, полученное в соответствии с требованиями закона и подтверждающее событие административного правонарушения, а равно подтверждающим довод истца о систематическом бездействии ответчиков. Право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, предусмотрено статьей 53 Конституции РФ. Как следует из ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 "О компенсации морального вреда" (в ред. Постановления от 25 октября 1996 г., от 15 января 1998 г.), разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Пленум Верховного Суда РФ разъясняет, что моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. (п. 2). В соответствии со ст. 1069ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Исходя из положений статьи 1071 ГК РФ при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу, ответственность за который установлена статьями 1069 и 1070 ГК РФ, надлежащим ответчиком является казна РФ в лице Министерства финансов Российской Федерации, если вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации. Таким образом, командир Полка ДПС при УВД г.Уфа Галиев А.Р., начальник Управления ГИБДД МВД по РБ Гильмутдинов Д.З., Министерство внутренних дел РФ являются ненадлежащими ответчиками в рамках заявленных требований. Согласно ст. 1064 ГК РФ, вред причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Из содержания вышеприведенных норм гражданского законодательстваследует, что ответственность государства за действия государственных органов и их должностных лиц наступает при наличии совокупности следующих условий: неправомерности действий или бездействия государственных органов (должностных лиц); наличия морального вреда, материального вреда, причиненного истцу; причинно-следственной связи между неправомерными действиями (бездействием) должностных лиц и причиненным вредом; виновности должностных лиц, если вред причинен вследствие неправомерного деяния должностного лица. Истец предъявляет требования должностным лицам -командиру полка ДПС при УВД по г. Уфе и начальнику Управления ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, следовательно, для удовлетворения исковых требований истцом должны быть представлены доказательства, достоверно подтверждающие совокупность всех обстоятельств, имеющих юридическое значение для рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцу следовало доказать, незаконность действий (бездействия) должностных лиц вышеперечисленных государственных органов либо, наличие вины, также представить доказательства того, что вред наступил вследствие незаконных действий (бездействия) этих должностных лиц, доказательств претерпевания морального вреда, угрозы его жизни и здоровью, в результате нахождения стоящих в непредусмотренном месте автомобилей. Действия (бездействие) командира полка ДПС при УВД по г. Уфе и начальника Управления ГИБДД МВД по Республике Башкортостан незаконными в установленном законом порядке не признаны, с требованием о признании действий указанных государственных органов либо их должностных лиц незаконными в соответствии со ст. 46 Конституции РФ в порядке главы 25 ГПК РФ истец в суд не обращался, такие требования при рассмотрении настоящего иска также не заявлены. Таким образом, доказательств незаконности действий соответствующих должностных лиц истцом суду не представлено. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска Дулова С.К. у суда не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56, 194-198, 199, ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении иска Дулова С.К. к командиру Полка ДПС при УВД г.Уфа Галиеву А.Р., начальнику Управления ГИБДД МВД по РБ Гильмутдинову Д.З., Министерству внутренних дел РФ о пресечении бездействий должностных лиц незаконным и компенсации морального вреда - отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РБ в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы РБ. Председательствующий: подпись Э.Р.Кадырова Копия верна: судья Э.Р.Кадырова