Дело № 2-2235/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 мая 2011 года гор.Уфа Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Динекеевой Э.Р., с участием представителя истца Нурисламова И.И., действующего на основании доверенности № 5596 от 28.04.2011 года при секретаре Курбановой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галимова Наиля к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, установил: Галимов Наиль (далее по тексту - заявитель) обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту - Администрация) о признании незаконным отказа Администрации в предоставлении в собственность заявителя земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (далее по тексту - спорный земельный участок), выраженный в письме муниципального учреждения «Земельное агентство» городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, и обязании Администрации заключить договор купли-продажи спорного земельного участка. В обоснование заявления истец утверждает, что ему принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес>. По результатам рассмотрения обращения заявителя в Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность спорного земельного участка письмом МУ «Земельное агентство <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в удовлетворении изложенной в заявлении просьбы с мотивировкой о нахождении спорного земельного участка в границах красных линий. В судебном заседании представитель заявителя Нурисламов И.И., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Истец Галимов Н. и представитель ответчика - Администрации ГО г.Уфа, третье лицо - представитель МУ «Земельное агентство» ГО Г.Уфа в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, представители ответчика и третьего лица об уважительных причинах неявки суду не сообщили. От истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности и удовлетворении искового заявления по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Частью 1 статьи 258 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Судом установлено что, истец владеет на праве собственности индивидуальным жилым домом расположенным на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, зарегистрированного в ГУ ФРС по РБ ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договора аренду № от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок предоставлен истцу на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации истец обратился в Администрацию с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность спорного земельного участка. Письмом МУ «Земельное агентство г. Уфы» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность на основании частичного расположения данного земельного участка в границах красных линий. Суд находит данный отказ не соответствующим действующему законодательству и нарушающим исключительное право истца на приобретение спорного земельного участка в собственность по следующим основаниям. Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах, определенных данной правовой нормой, в том числе принципы: единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому - все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому - регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации - предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. По смыслу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 25.3. Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», Устава городского округа город Уфа органом, обладающим право распоряжаться спорным земельным участком, является Администрация. Статьей 36 Земельного кодекса Российской установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. Граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительноеправо на приобретение земельных участков в собственность. Основания и порядок приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлены статьей 36 Земельного кодекса Российской. Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации - для приобретения прав на земельный участок граждане, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в орган исполнительной власти или местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного заявления, орган исполнительной власти или местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, принимает решение о предоставлении земельного участка. Материалами дела подтверждается, что истцом соблюден порядок обращения в Администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность. Земельный кодекс Российской Федерации, в частности статья 36 данного кодекса, не содержат положений, ограничивающих право гражданина на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть, отнесения его к земельным участкам общего пользования. Ссылка Администрации в письме МУ «Земельное агентство г. Уфы» от ДД.ММ.ГГГГ № на пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации является несостоятельной, ввиду неправильного толкования данной правовой нормы. Названная норма закона не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Между тем, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - сведения о земельных участках содержатся в государственном кадастре недвижимости. Согласно статье 14 данного закона подобные сведения предоставляются, в том числе, в виде кадастрового паспорта об объекте недвижимости. Согласно Кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № - сведения о наличии каких-либо объектов общего пользования на указанном земельном участке в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Таким образом, Администрацией допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся в неправильном толковании норм пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и неприменении статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Аналогичная позиция изложена в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-19. Администрацией не представлены доказательства расположения спорного земельного участка в границах красных линий. В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. На основании положений статей 42, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии отображаются на чертежах планировки территории, составляющих основную часть проекта планировки территории. Доказательства подготовки и утверждения в соответствии с действующим законодательством проекта планировки территории, в границах которой расположен спорный земельный участок с отображением красных линий, отсутствуют. По смыслу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в случаях: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Доказательства наличия указанных условий Администрацией также не представлены. При указанных обстоятельствах, отсутствуют препятствия в предоставлении Администрацией в собственность заявителя спорного земельного участка. Отказ Администрации в предоставлении земельного участка является не обоснованным и не соответствующим закону. Органом местного самоуправления не соблюдены требования пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и как следствие, нарушено исключительное право заявителя на приобретение земельного участка в собственность, определенное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Обязанность Администрации заключить договор купли-продажи земельного участка по заявлению заинтересованного лица в приобретении такого земельного участка в собственность установлена пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. С учетом того, что истец является собственником расположенного на спорном земельном участке объекта недвижимости, у него возникло право требовать заключения договора купли-продажи, а у Администрации - обязанность заключить указанный договор в соответствии с требованиями действующего законодательства. Поскольку Администрацией в адрес заявителя проект договора купли-продажи спорного земельного участка не направлялся, суд полагает, что Администрация уклоняется от заключения данного договора. В связи с уклонением Администрации от заключения договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка у истца возникло право на обращение в суд с требованием о понуждении заключить такой договор. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 257, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 36 Земельного кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении в собственность Галимову Н. земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в письме Муниципального учреждения «Земельное агентство» городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить гражданину Российской Федерации Галимову Галимову Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельный участок в собственность за плату путем заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2552 кв.м. для обслуживания индивидуального жилого дома, на условиях, предусмотренных действующим законодательством, в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти календарных дней через Судья Э.Р. Динекеева
Октябрьский районный суд города Уфы.