Дело №2-3820/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2011 года                                                                                           г.Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Динекеевой Э.Р.,

при секретаре Хахалиной А.В.,

с участием истца Войцехович Л.А., представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда социальной защиты населения РБ по Октябрьскому району г.Уфы - Назарова Е.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Войцехович Л.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Октябрьскому району г.Уфы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании учесть знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» как ведомственный знак отличия в труде, присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения,

установил:

Войцехович Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании учесть знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» как ведомственный знак отличия в труде, и выдать удостоверение.

В обоснование иска указано, что она имеет трудовой стаж более 35 лет. В 1985 году, как работник Уфимского производственного объединения им.С.М.Кирова она была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Награждение проводилось на заводе в торжественной обстановке. Ей было выдано удостоверение «Ударник одиннадцатой пятилетки», которое ею сохранено. В трудовую книжку внесена запись №02 «Награждена общесоюзным знаком «Ударник 11-ой пятилетки». Архивная выписка Центрального Государственного исторического архива РБ также подтверждает ее награду знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

На основании имеющихся у нее документов она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Октябрьскому району г.Уфы с просьбой присвоить ей звание «Ветеран труда». В присвоении звания ей было отказано. Истец считает данный отказ неправомерным, нарушающим ее права на получение дополнительных льгот, предоставляемых лицам, с присвоенным званием «Ветеран труда».

В судебном заседании Войцехович Л.А. поддержала заявленные ею исковые требования, просила удовлетворить по изложенным основаниям. Уточнив исковые требования, истец просила признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, учесть знак как ведомственный и присвоить ей звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.

Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы Назарова Е. Н., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года (в редакции от 29.12.2008 года) утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания « Ветеран труда», согласно которому при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми приняты руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Лица, указанные в п.2 ч.1 ст.7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы, подтверждающие награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; все официальные документы о награждениях должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа; награды (знаки, значки, почетные грамоты, свидетельства, дипломы и т.д.), учрежденные или врученные непосредственно местными (республиканскими в составе Российской Федерации, областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (в том числе и общественными), войсковыми частями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».

Поскольку порядок и условия награждения ведомственными знаками отличия в труде Федеральным законом «О ветеранах» отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации, следовательно, понятие ведомственного знака определено в Положении по Республике Башкортостан.

Положением определено, что ведомственный знак отличия в труде, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда», это знак, награждение которым произведено по решению федерального органа государственной власти СССР, РСФСР или РФ. Знаки отличия в труде, награждение которыми произведено не по решению указанных органов власти, ведомственными знаками отличия не являются и не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ - гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст.255 ГПК РФ).

Войцехович Л.А. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы с заявлением по вопросу присвоения звания Ветеран труда.

Письмом №13-03/1309 от 14 июля 2011 года истцу сообщено, что представленные ею документы не дают основания для присвоения ей звания «Ветеран труда», так как награды (знаки, значки, звания, почетные грамоты, свидетельства, дипломы и т.д.), учрежденные или врученные непосредственно местными республиканскими в составе Российской Федерации, областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (в том числе и общественными), войсковыми частями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».

Судом установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», о чем свидетельствует удостоверение, выданное на имя Исхаковой Л.А., в котором также указано, что оно выдано на основании Постановления Коллегии Министерства ЦК профсоюзов, а сам знак утвержден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦПС и ЦК ВЛКСМ.

Согласно свидетельству о заключении брака III-АР № Войцехович Ю.Н. зарегистрировал брак с ФИО2, и ей присвоенная фамилия «ФИО11».

Постановлением Президиум Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N П-8/289 утверждено ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОМ ОБЩЕСОЮЗНОМ ЗНАКЕ «УДАРНИК ОДИННАДЦАТОЙ ПЯТИЛЕТКИ» в пункте 3 которого указано, что ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы.

Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.

Действующие на момент награждения истца знаком « Ударник XI пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственные знаки отличия в труде.

Согласно статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде…»

Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

Следовательно, если знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», врученный истцу в 1985 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

На основании изложенного выше, суд считает, что истец имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда», а потому удовлетворяет ее требования, и обязывает Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы, в компетенцию которого с 01 января 2006 года перешли вопросы присвоения и выдачи удостоверений «Ветеран труда», учесть знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» на имя Войцехович Л.А. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить истцу звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    решил:

исковое заявление Войцехович Л.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Октябрьскому району г.Уфы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании учесть знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» как ведомственный знак отличия в труде, присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы в присвоении Войцехович Л.А. звания «Ветеран труда».

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы учесть знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» на имя Войцехович Л.А. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить Войцехович Л.А. звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г.Уфы в течение десяти дней.

           Судья                                                                                           Э.Р.Динекеева