Дело № 2- 4888/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 15 ноября 2011 года город Уфа Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р., при секретаре Рахимовой С.К., с участием представителя истца Федяева А.М., действующего по доверенности, зарегистрированной в реестре за № № от 12 апреля 2011 года, представителя ответчика Администрации ГО г.Уфа РБ -Габдракиповой С.Р., действующей по доверенности № от 09 августа 2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валекжаниной С.Ф. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, УСТАНОВИЛ: Валекжанина С.Ф., обратившись в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, ссылаясь на следующие обстоятельства. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности серии № от 07 июня 2010 года истец является собственником объекта незавершенного строительства, назначение: не определено, площадь застройки 58,9 кв.м., степень готовности 10 %, инвентарный №, литер А, адрес объекта: <адрес> Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 1553 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилья. В настоящее время на указанном земельном участке построен жилой дом (литер А) Для оформления права собственности на земельный участок истец обратилась в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан Управление по земельным ресурсам с просьбой предоставить в собственность вышеуказанный земельный участок. Однако, на её обращение получен отказ в предоставлении земельного участка в связи с тем, что жилой дом не введен в эксплуатацию. В связи с чем, Валекжанина С.Ф. на основании ст.222 ГК РФ просит признать за ней право собственности на вышеуказанные жилой дом, и просит признать право собственности на земельный участок. Истец Валекжанина С.Ф. в судебное заседание не явилась, доверив представление своих интересов Федяеву А.М., который в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Габдракипова С.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ФИО5, действующая по доверенности № от 10 ноября 2011 года, на судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ является не надлежащим ответчиком по иску Валекжаниной С.Ф., и просила в иске отказать. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии указанных лиц. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу о нижеследующем. В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Судом установлено, что согласно договору купли-продажи №, заключенному 24 апреля 2010 года между ООО «Строительная компания «<данные изъяты>», с одной стороны, и Валекжаниной С.Ф.,- с другой, в собственность последней перешло недвижимое имущество- объект незавершенного строительства общей площадью 58,9 кв.м., расположенный на земельном участке, по адресу: <адрес>. Право собственности истца на указанное недвижимое имущество, зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 07 июня 2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Впоследствии истец Валекжанина С.Ф. на указанном земельном участке без соответствующих разрешений и согласований, необходимых в силу требований статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, возвел (построил) строения: жилой дом, общей площадью 133 кв.м., (литер А). Между тем согласно статье 3 Федеральноого закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17 ноября 1995 года и статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Представитель истца Федяев А.М., которому суд, определив юридически значимые обстоятельства, разъяснил статью 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил в судебное заседание доказательства, подтверждающие факт, что названный ранее объект самовольной постройки был осуществлен истцом с надлежащим оформлением разрешительной документации и с соблюдением градостроительных, строительных, пожарных норм и правил, а так же доказательства того, что самовольно возведенный объект недвижимости соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»; СНиП 2.01.07-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а так же доказательства, что самовольные постройки, возведенные истцом соответствуют нормам пожарной безопасности. При таких обстоятельствах суд не установил, что сохранение самовольно возведенного истцом строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе самого истца и членов его семьи. Изложенное влечет отказ в удовлетворении исковых требований о признании право собственности на самовольную постройку. В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации- права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Как следует из п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации произвольный отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности не допускается. Суд полагает, что отказ Администрации г.Уфы о предоставлении земельного участка в собственность на основании, того, что объект недвижимости не введен в эксплуатацию, является необоснованным. В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ - граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ- для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В соответствии с п.6 ст. 36 ЗК РФ- в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Таким образом, Земельный кодекс РФ закрепляет исключительное право приватизировать земельный участок или приобрести право его аренды за лицами - собственниками объектов недвижимости, расположенными на участке земли. Собственник объекта недвижимости вправе реализовать это исключительное право по своему выбору. Согласно ст. 130 ГК РФ- к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки ….. и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения. Понятия «строение» закон не содержит. В силу ст.131 ГК РФ - право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Доводы ответчика о том, что ст.36 ЗК РФ не предусматривает право собственника объекта незавершенного строительства на приобретение земельного участка, занимаемого таким объектом, не свидетельствует о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований. Не завершенным строительством объектом может являться как здание, так и строение или сооружение, поскольку указанный правовой термин характеризует не конструктивные особенности объекта недвижимости и функциональные цели его создания, а сам процесс создания объекта недвижимости и отражение поэтапности этого процесса в свойствах создаваемого объекта. Вышеуказанные нормы материального права обуславливают наличие права на приватизацию земельного участка наличием права собственности на находящееся на данном земельном участке недвижимое имущество. Таким образом, наличие у истца свидетельства о праве собственности на строение литер А по адресу <адрес>, подтверждает наличие в его собственности недвижимого имущества. В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"- собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Представленный суду кадастровый паспорт земельного участка подтверждает, что земельный участок, разрешен к использованию для индивидуального жилищного строительства. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. Поскольку истец является собственником объекта недвижимости, расположенного на участке земли, использование которого разрешено- для индивидуального жилищного строительства, отказ ответчика истцу в приобретении земельного участка в собственность является незаконным, истец имеет право приобрести земельный участок на условиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ. Руководствуясь ст. ст. 194,198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Валекжаниной С.Ф. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, удовлетворить частично. Признать за Валекжаниной С.Ф. право на приобретение в собственность земельного участка, площадью 1553 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд города Уфы. Судья Р.Р. Нурисламова