Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 декабря 2011 года город Уфа Октябрьский районный суд город Уфы Республики Башкортостан в составе: судьи Сунгатуллина А.Ю., при секретаре Шишикиной Н.А., с участием представителя истца Булгакова Ф.Н. - Жукова А.В., по доверенности от 23.05.2011 года, сроком на 3 года, удостоверена нотариусом Уфимского нотариального округа РБ Шайгардановой Р.Н. за № 9-5825. представителя ответчика МУ «Земельное агентство» и Администрация ГО г. Уфа РБ - Габдракиповой С.Р., по доверенности от 20.10.2011 года, сроком на 1 год и от 09.08.2010 года сроком на 3 года. представителя третьего лица ГУ архитектуры и градостроительства г. Уфа РБ - Андреева Ю.В., по доверенности от 20.09.2011 года на 3 года. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булгакова Ф.Н. к Администрации городского округа город Уфа, МУ «Земельное агентство» городского округа город Уфа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, признании права собственности на земельный участок, установил: Булгаков Ф.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа, МУ «Земельное агентство» городского округа город Уфа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: город <адрес>. В обоснование указал на то, что согласно свидетельства о государственной регистрации права серия 02-УФ № 195980 от 26 апреля 2002г., выданного ГРП при МЮ РБ. учтенного в делах МП «Уфатехинвентаризация» инвентарный № 30972, реестровый № 7862 от 14.05.2002г., а также свидетельства о государственной регистрации права серия 04 АВ № 499094 от 01 марта 2010г., выданного Управлением Росресстра по РБ онвладеет на праве собственности индивидуальным жилым домом, количество этажей: 1, общая площадь 81,3 кв.м., инв. № 30972, лит. А. А1. А2, A3, адрес объекта: <адрес>. 14 марта 2003 года Администрацией г.Уфы в лице председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству с ним подписан договор аренды № 655-03 указанного земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 405 кв.м. по адресу: г.Уфа, <адрес> для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек сроком до 16 декабря 2012 года. Данный договор зарегистрирован 20.05.2003г. в установленном законом порядке. 15 апреля 2011 года он обратился к ответчикус просьбой предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером 02:55:010401:55, площадью 405 кв.м. из земель населенных пунктов для обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. 04 мая 2011 года Муниципальное учреждение «Земельное агентство» городского округа город Уфа РБ, рассмотрев обращение, сообщило, что часть указанного земельного участка расположена в границах красных линий. В этой связи ему было отказано в передаче участка в собственность. Считает отказ незаконным. В судебном заседании представитель истца Булгакова Ф.Н. - Жуков А.В., настоял на иске, по основаниям изложенным в заявлении. Представитель ответчиков Администрации городского округа город Уфа, МУ «Земельное агентство» городского округа город Уфа - Габдракипова С.Р. с иском не согласна и пояснила, что имеются все необходимые документы, свидетельствующие о резервировании спорного земельного участка, исходя из чего предоставление земельного участка в собственность невозможно. Представитель третьего лица - Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа - Андреев Ю.В. возражал против иска. Указал, что данный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд. Истец Булгаков Ф.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным с учетом ст. 167 Гражданского процессуального кодекса, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему: в силу ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права серия 02-УФ № 195980 от 26 апреля 2002г., выданного ГРП при МЮ РБ. учтенного в делах МП «Уфатехинвентаризация» инвентарный № 30972, реестровый № 7862 от 14.05.2002г., а также свидетельства о государственной регистрации права серия 04 АВ № 499094 от 01 марта 2010г., выданного Управлением Росресстра по РБ Булгаков Ф.Н.владеет на праве собственности индивидуальным жилым домом, количество этажей: 1, общая площадь 81,3 кв.м., инв. № 30972, лит. А. А1. А2, A3, адрес объекта: <адрес>. 14 марта 2003 года между Администрацией г.Уфы в лице председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству и Булгаковым Ф.Н. подписан договор аренды № 655-03 указанного земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 405 кв.м. по адресу: <адрес> для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек сроком до 16 декабря 2012 года. Данный договор зарегистрирован 20.05.2003г. в установленном законом порядке. Земельный участок, площадью 405 кв.м. на котором расположен принадлежащий истцу объект недвижимости, является государственной собственностью, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по РБ был выдан кадастровый паспорт земельного участка с присвоением кадастрового номера 02:55:010401:55 на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>. 15 апреля 2011 года истец Булгаков Ф.Н. обратился в Администрацию городского округа город Уфа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:55:010401:55, площадью 405 кв.м. из земель населенных пунктов для обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Как установлено, спорный земельный участок, находится в государственной собственности, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка. Письмом МУ «Земельное агентство» городского округа город Уфа № 7198 от 04 мая 2011 года истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку часть указанного земельного участка расположена в границах красных линий. Кроме того, в судебном заседании установление, что спорный земельный участок на территории городского округа город Уфа зарезервированы для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность. Согласно ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев…, в том числе резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Отказ Администрации городского округа город Уфа в предоставлении в собственность спорного земельного участка, выраженный в письме от 04 мая 2011 года № 7198, сделан со ссылкой на то, что часть спорного земельного участка расположена в границах красных линий. В пункте 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Из смысла указанной нормы права следует, что красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц. Отчуждению в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты) В силу части 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: - изъятия земельных участков из оборота; - установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; - резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Частью 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Из имеющейся в материалах дела выкопировки с плана спорного земельного участка следует, что земельный участок находится в границах красных линий городского округа город Уфа. Также представлен в материалы дела постановление главы Администрации городского округа город Уфа №1202 от 17 марта 2010 года «Об утверждении проекта планировки жилого района «Нижегородка в Ленинском и Советском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан», из которого следует, что спорный земельный участок находится в границах красных линий городского округа город Уфа и зарезервирован для муниципальных нужд на территории города Уфы. Согласно положением ст. ст. 51, 56.1 ЗК РФ резервирование земельного участка является одним из видов ограничений прав на землю. В соответствии со статьей 16 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется соответственно Правительством Республики Башкортостан органами местного самоуправления на основании утвержденной градостроительной и землеустроительной документации. Согласно пункту 1 статьи 16 указанного закона в решении о резервировании земель должны быть указаны цели и сроки резервирования земельных участков, общая площадь и категории земель. В случае резервирования ранее предоставленных земельных участков указываются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитутов. В силу пункта 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель при отсутствии документов планирования. С учетом вышеуказанных норм законодательства в решении о резервировании должны быть указаны цели резервирования земельных участков на основании документов территориального планирования. Градостроительным кодексом РФ установлено, что документы, территориального планирования должны содержать карты и схемы планируемого размещения объектов капитального строительства, границы зон планируемого размещения объектов, обоснование предложений по территориальному планированию и направлениях развития территории, информацию об ограничениях в использовании территории. Таким образом, основанием для резервирования земельных участков могут являться решения соответствующих органов местного самоуправления, принятые на основе документов территориального планирования, содержащих конкретные направления развития территории и перечень тех земельных участков, которые должны быть ограничены в использовании. При этом согласно статье 16 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» в решении о резервировании должны быть указаны конкретные собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитутов по ранее предоставленным земельным участкам, которых касается данное решение о резервировании. В решении Совета городского округа город Уфа от 28 февраля 2008 года № 33/9 «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд на территории Городского округа город Уфа» не предусмотрен перечень существующих правообладателей земельных участков, которые подпадают под действие данных решений о резервации, не указаны конкретно по правообладателям площади таких земельных участков. Решением Совета городского округа город Уфа от 23 апреля 2009 года №15/7 внесены изменения в п. 3 решения Совета 33/9 - оформление прав на земельные участки, ранее предоставленные на праве постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения, занятые объектами недвижимости, находящимися на праве собственности юридических и физических лиц, используемые без изменения фактического целевого назначения, осуществляется в установленном действующим законодательством порядке. Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений… Следовательно, право на приобретение указанного выше земельного участка в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации у истца не возникло На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Булгакова Ф.Н. к Администрации городского округа город Уфа, МУ «Земельное агентство» городского округа город Уфа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, признании права собственности на земельный участок, не имеется. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: в удовлетворении исковых требований Булгакова Ф.Н. к Администрации городского округа город Уфа, МУ «Земельное агентство» городского округа город Уфа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, признании права собственности на земельный участок, отказать. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней через Октябрьский районный суд города Уфы РБ. Судья А.Ю. Сунгатуллин