дело №2- 4705/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 31 октября 2011 года город Уфа Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нурисламовой P.P., при секретаре Ризвановой Н.Ф., с участием: представителя заявителя- Жерновкова В.И., действующего в соответствии с п.6 ст. 53 ГПК РФ, представителя Администрации городского округа г.Уфа РБ- Фаткиева Р.Р., действующего по доверенности № от 26 октября 2011 года, представителя третьего лица- ЗАО «Жилремстрой»- Валеевой Л.С., действующей по доверенности № от 12 ноября 2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хусаиновой В.М. об оспаривании Постановления Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 28 апреля 2008 года, установил: Хусаинова В.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании Постановления Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 28 апреля 2008 года, указав в обоснование заявления о том, что 28 апреля 2008 года Глава администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан издал Постановление № «Об изъятии жилых и нежилых помещений, расположенных в жилых домах № по <адрес>. В соответствии п. 3.2 данного постановления собственники жилых помещений должны были быть уведомлены о принятом в Постановлении решении, что сделано не было. Прокуратура города Уфы письмом от 02.09.2011 г. № сообщмла, что Постановление № от 28 апреля 2008 года противоречит п.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ, и по данному факту внесено представление в адрес Администрации городского округа г.Уфа РБ об устранении нарушений федерального законодательства. Просит отменить Постановление № «Об изъятии жилых и нежилых помещений, расположенных в жилых домах <адрес>», т.к. данное постановление противоречит ст. 32 Жилищного кодекса РФ, и ст. 35 Конституции РФ. Определением от 20 октября 2011 года ЗАО «Жилремстрой» привлечены к участию в деле в качестве третьего лица. Заявитель Хусаинова В.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. По ходатайству представителя Хусаиновой В.М.- Гарифуллина Р.Г., действующего по доверенности № от 18 февраля 2011 года, участвовавшего в судебном заседании 20 октября 2011 года, в качестве представителя заявителя в порядке ст.53 ГПК РФ допущен Жерновков В.И.. Представитель заявителя Жерновков В.И. в судебном заседании требования Хусаиновой В.м. поддержал и просил удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении. При этом пояснил, что оспариваемым постановлением нарушены жилищное и земельное законодательство, не согласны с выкупной ценой. Представитель Администрации городского округа г.Уфа РБ и представитель третьего лица- ЗАО «Жилремстрой» в судебном заседании с заявлением Хусаиновой В.М. не согласились, пояснив, что заявителем пропущен срок обращения в суд. Кроме того, права Хусаиновой В.М., которые могут быть нарушены оспариваемым постановлением прекращены. Предписание прокуратуры не устанавливает обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав заявителя. Представитель прокуратуры г.Уфы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.ст.48, 167, 257 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц. Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. Установлено, что главой Администрации городского округа г.Уфа 28 апреля 2008 года вынесено Постановление №, которым постановлено: 1. Изъять жилые и нежилые помещения у собственников домовладений в жилых домах <адрес> путем их выкупа. 2. Принять предложение ЗАО "Жилремстрой" о расселении жильцов и сносе жилых домов и нежилых помещений, указанных в пункте 1 настоящего постановления, за счет собственных средств общества. 3. Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан: 3.1. принять меры по государственной регистрации настоящего постановления в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 3.2. уведомить собственников жилых помещений, указанных в пункте 1 настоящего постановления, о принятом решении об изъятии жилых и нежилых помещений и дате его государственной регистрации; 3.3. выдать представителю ЗАО «Жилремстрой» доверенность на представление интересов Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебных и иных органах, на заключение от имени Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с собственниками, по заключению соглашений, определяющих выкупную цену жилых помещений, сроки, условия об уплате выкупной цены и другие условия выкупа; 3.4. ЗАО «Жилремстрой» осуществить снос жилых и нежилых помещений по завершению процесса выкупа и расселения в соответствии с действующим законодательством. 4. Предложить отделам Управления Федеральной Миграционной службы России по Республике Башкортостан обеспечить контроль за снятием с регистрационного учета лиц, подлежащих расселению, и принятием на регистрационный учет по месту предоставления жилья. 5. Предложить Уфимскому городскому филиалу ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» произвести переучет объектов, внести изменения в реестр и технические паспорта объектов. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО7 Указанное Постановление вынесено на основании письменного обращения ЗАО "Жилремстрой" вх. № от 10.07.2007г., постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 05.07.2006г. «Об изъятии земельных участков у землепользователей, являющихся собственниками домовладений в жилых домах <адрес>». Заявитель, оспаривая указанное выше постановление, считает, что его противоречащим Жилищному кодексу РФ и Конституции РФ. В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В случае, предусмотренных законом, граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч.1 ст.46 ГПК РФ). Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. В соответствии с п.6 Постановления Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Таким образом, для признания незаконным и отмене Постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 28 апреля 2008 года, необходимо наличие в совокупности как несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан, обратившихся с соответствующим требованием. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных органов или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения, действия (бездействие, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Под действиями и решениями понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащиеся государственно-властное повелевание, предписание в отношении заявителя, которыми нарушены права и свободы заявителя. По делам, возникающим из публичных правоотношений, заявитель не освобождается от обязанности доказать определенные обстоятельства, на заявителя возложена обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод в результате принятия оспариваемого решения или в результате совершения оспариваемых действий. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ- гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ч.1) Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч.2). Установлено, что 11 августа 2008 года Администрация городского округа г.Уфа РБ в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ уведомило Хусаинову В.М. о принятии решения об изъятии путем выкупа жилого <адрес> в соответствии с постановлением № от 28 апреля 2008 года, о произведенной государственной регистрации решения об изъятии. Данное уведомление получено Хусаиновой В.М. 22 августа 2008 года, что подтверждается почтовым уведомлением. Таким образом, заявителю стало известно о вынесенном Постановлении №-22 августа 2008 года и ей пропущен трехмесячный срок обращения в суд с заявлением о нарушении ее прав. Кроме того, решением Советского районного суда г.Уфы РБ от 17 декабря 2010 года постановлено: Иск Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Закрытого акционерного общества «Жилремстрой» - удовлетворить. Определить выкупную цену за жилой <адрес>, принадлежащую на праве собственности Хусаиновой В.М. в размере 4 949 ООО руб., в том числе выкупную цену земельного участка в сумме 2 082 588 руб.; рыночную стоимость упущенной выгоды по плодово - ягодным насаждениям в размере 393 000 руб. Взыскать с Закрытого акционерного общества «Жилремстрой» в пользу Хусаиновой В.М. выкупную цену в размере 4 949 000 руб., в том числе выкупную цену земельного участка в сумме 2 082 588 руб. Взыскать с Закрытого акционерного общества «Жилремстрой» в пользу Хусаиновой В.М. рыночную стоимость упущенной выгоды по плодово - ягодным насаждениям в размере 393 000 руб. Прекратить право собственности Хусаиновой В.М. на жилой <адрес> Прекратить право собственности Хусаиновой В.М. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Выселить Хусаинову В.М. из жилого <адрес>. Указанное решение вступило в законную силу 19 июля 2011 года. При этом заявитель, право собственности на жилой дом и земельный участок которой прекращено, будучи выселенной из жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, не имеет юридического права оспаривать Постановление, вынесенное в отношении указанного дома. Таким образом, по делу установлено, что Постановлением № главы Администрации городского округа г.Уфа РБ от 28 апреля 2008 года, гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя не нарушены, в связи с чем, в удовлетворении ее требований суд отказывает. Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 258 ГПК РФ, суд решил: в удовлетворении заявления Хусаиновой В.М. об отмене Постановления Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан за № от 28 апреля 2008 года, отказать за необоснованностью и пропуском срока обращения в суд. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий: Р.Р.Нурисламова