Дело № 2-4053/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2011 года        гор.Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

судьи Динекеевой Э.Р.

при секретаре Хахалиной А.В.

с участием истца Плотникова В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плотникова В.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании учесть знаки как ведомственные и присвоить звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения

установил:

Плотников В.Г., обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы» о признании права на получение звания «Ветеран труда»,

В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ находится на пенсии. Согласно записям трудовой книжки он награжден знаками «Ударник девятой пятилетки» и «Победитель социалистического соревнования 1973 года». Проработал он 41 год 9 месяцев.

          Организация «Башэнергоспецремонт», которая наградила его, входила в систему Башкирэнерго, в настоящее время не существует. Согласно архивной справки Российского государственного архива экономики коллегия Министерства энергетики и электрофикации от ДД.ММ.ГГГГ действительно награждали передовиков производства Знаком «Ударник 9-ой пятилетки». Кроме того, решением коллегии Минэнерго СССР и Президиума ЦК профсоюза электростанции и электротехнической промышленности от ДД.ММ.ГГГГ о награждении передовиков производства предприятия ГлавУралэнерго Знаком «Ударник 9-ой пятилетки» с вручением памятных подарков, в их число вошли 500 передовиков производства Башкирэнерго. Имеется список награжденных людей, в данном списке он числится за №.

         ДД.ММ.ГГГГ он был награжден знаком Победителя Социалистических Соревнований 1973 года, на основании Решения МЭ и Э СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ДД.ММ.ГГГГ      награжден знаком «Ударник девятой пятилетки», на основании Решения коллегии МЭ и Э СССР и обкома, что подтверждается трудовой книжкой истца. Он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда». Однако согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении данного звания ему было отказано. В обоснование вынесенного отказа ответчик указал на то, что предоставленный ею документ о награждении удостоверением к знаку «Ударник девятой пятилетки» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Считает данный отказ незаконным. Просит признать за ним право на получение звания «Ветеран труда», в связи с награждением его знаками «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и «Ударником 9-ой пятилетки».

В судебном заседании истец Плотников В.Г. настаивал на удовлетворении иска по основаниям, изложенным ранее. При этом он, уточнив исковые требования, просил обязать ответчика учесть знаки «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и «Ударник 9-ой пятилетки» как ведомственные знаки отличия в труде, присвоить звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение «Ветеран труда».

Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск Плотникова В.Г. следует удовлетворить по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) - ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР, РФ либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 4 статьи 7 названного закона - порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Республике Башкортостан определены Положением о порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», утвержденного Правительством Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу подпункта «а» пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» данное звание присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из пояснений истца и представленных в суд документов установлено, что истец Плотников В.Г. по достижении пенсионного возраста, обратился к ответчику - Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран труда».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчик отказал Плотникову В.Г. в выдаче удостоверения, указывая на то, что «…в соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного закона - порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-з) ветеранами труда являются лиц: награжденные орденами и (или) медалями, либо награжденные ведомственными ФИО4 отличия в труде и имеющие стаж, необходимый для назначения пенсии по старости и выслугу лет.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) заявление и документы, подтверждающие основание для его присвоения.

Лица, указанные в пункте 2 части 1 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы подтверждающие:

награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота);

трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Все официальные документы о награждениях должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа.

Награды (знаки, значки, звания, почетные грамоты, свидетельства, дипломы т.д.), учрежденные или врученные непосредственно местными (республиканскими в составе Российской Федерации, областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (в том числе и общественными), войсковыми частями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».

Исходя из изложенного представленные Вами документы о награждении удостоверением «Ударник 9-ой пятилетки» не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда»…».

Суд считает данный отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы незаконным исходя из следующего:

Из копии трудовой книжки Плотникова В.Г. следует, что под номером 8 и 11, имеются записи, где указано: награжден знаками «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и «Ударник девятой пятилетки».

Согласно архивной справки ФГУ «Российский государственный архив экономики» № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в протоколе № заседания коллегии Министерства энергетики и электрификации СССР от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о награждении передовиков производства отрасли знаком «Ударник девятой пятилетки».

Так, из представления к награждению знаком «Ударник девятой пятилетки» по предприятию «Башкирэнергоспецремонт» следует, что Плотников Владимир Григорьевич награжден знаком «Ударник девятой пятилетки».

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ № «О развертывании Всесоюзного социалистического соревнования работников промышленности, строительства и транспорта за досрочное выполнение народнохозяйственного плана на 1973 год» для награждения лучших рабочих и членов бригад, добившихся наиболее высоких трудовых показателен в социалистическом соревновании в данной отрасли, учрежден единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», присуждаемый решением соответствующего министерства (ведомства) и ЦК профсоюза (пункт 3 Постановления). Так же данным Постановлением ВЦСПС поручено утвердить образец знака и положение о нем.

Постановлением Президиум Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, п.13) утверждено ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОМ ОБЩЕСОЮЗНОМ ЗНАКЕ " УДАРНИК ДЕВЯТОЙ ПЯТИЛЕТКИ" в пункте 3 которого указано, что ходатайства о награждении знаком "Ударник девятой пятилетки" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, совхоза, колхоза. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы.

Исходя из изложенного следует, что знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и «Ударник девятой пятилетки» - утверждены одним из высших органов государственного управления бывшего государства рабочих и крестьян СССР, и в Положении был определен порядок награждения таким знаком, в частности работники предприятий и организаций районного, областного краевого подчинения, колхозов и совхозов награждались знаком совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. Более того, проведение соцсоревнований, учреждение общесоюзного знака, а также вопросы его вручения, в том числе партийными, профсоюзными, комсомольскими организациями, хозяйственными руководителями, регламентировались в частности совместным постановлением ЦК КПСС Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ.

Согласно статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде…».

Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

Следовательно, если знаки « Победитель социалистического соревнования 1973 года», врученный в 1974 году и « Ударник девятой пятилетки», врученный в 1975 году, рассматривались как ведомственные знаки отличия в труде, таковыми они остаются и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

На основании изложенного выше, суд считает, что истец имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», а потому удовлетворяет его требования, и обязывает Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы, в компетенцию которого с ДД.ММ.ГГГГ перешли вопросы присвоения и выдачи удостоверений «Ветеран труда», учесть знаки «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и «Ударник девятой пятилетки» на имя Плотникова В.Г. как ведомственные знаки отличия в труде и присвоить истцу звание «Ветеран труда».

Руководствуясь статьями 56, 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление Плотникова В.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании учесть знаки как ведомственные и присвоить звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы в присвоении Плотникову В.Г. звания «Ветеран труда».

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы учесть знаки «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и «Ударник девятой пятилетки», которыми награжден Плотников В.Г., как ведомственные знаки отличия в труде, и присвоить Плотникову В.Г. звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан течение 10 дней через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья                                                                                                      Э.Р.Динекеева