№ 2-4546/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2011 года                                                                      город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

судьи Хаматьяновой Р.Ф.,

при секретаре Решетниковой Н.В.,

с участием заявителя Мустафиной С.Х., представителя заявителей Мустафиной С.Х., Мустафиной Ф.Г., Сафуановой Р.Х., Сафуанова А.М. - Сафина Б.А. (доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,№, №, №, удостоверенные ФИО1, временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа г. Уфа РБ ФИО2), представителя заинтересованного лица Администрации городского округа город Уфа РБ - Жукова П.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мустафиной Ф.Г., Мустафиной С.Х., Сафуановой Р.Х., Сафуанова А.М. о признании незаконными заключения межведомственной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Мустафина Ф.Г., Мустафина С.Х., Сафуанова Р.Х., Сафуанов А.М. обратились в суд с заявлением и просили признать незаконным Заключение межведомственной комиссии городского округа г.Уфа Республики Башкортостан «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №б/н от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом № по <адрес> (далее по тексту Заключение межведомственной комиссии городского округа г.Уфа РБ №б/н от ДД.ММ.ГГГГ); признать незаконным постановление главы администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» в части признания аварийным и подлежащим сносу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее по тексту постановление главы Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование заявления заявители указали на то, что постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, в котором проживают истцы, признан аварийным и подлежащим сносу, на основании Заключения межведомственной комиссии городского округа г.Уфа РБ №б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Обжалуемое заключение истцы считают незаконным.

В нарушение п.7 постановления Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в работе комиссии не принимали участие представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, в документе отсутствует подпись начальника управления капитального строительства администрации городского округа г.Уфа ФИО3.

В нарушение п.42-43, 44 вышеназванного постановления Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года, комиссией не был произведен осмотр дома, не были произведены все исследования, свидетельствующие о пригодности или непригодности дома к проживанию, предусмотренные п.44 названного постановления.

Обжалуемое заключение, в том числе основано на недостоверных сведениях, содержащихся в заключении «О техническом состоянии строительных конструкций жилого дома» ГУП институт БашНИИСтрой, а также техническом паспорте жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического заключения по результатам технического обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома № по <адрес> на предмет их технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО <данные изъяты> следует, что: «техническое состояние основных строительных конструкций здания (фундамент, наружные и внутренние стены, перекрытия этажей, перекрытия) в целом классифицируются как работоспособные и ограниченно работоспособные. Основываясь на результатах оценки технического состояния основных несущих и ограждающих конструкций здания, дальнейшая эксплуатация обследуемого жилого дома технически допустима.

Комиссия при признании дома непригодным для проживания руководствовалась недействующими на дату вынесения заключения документами, неверно отразила сведения о жилом доме. Так ДД.ММ.ГГГГ Комиссией исследовался технический паспорт жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Однако на данную дату существовал технический паспорт данного дома от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан год постройки дома 1955 г. Комиссия же неверно установила год постройки как 1952 г.

Обжалуемое постановление незаконно, поскольку основано на незаконном межведомственном акте.

О существовании оспариваемых документов заявителю Мустафиной С.Х. стало известно ДД.ММ.ГГГГ, остальным заявителям - ДД.ММ.ГГГГ Указанные документы были приобщены к материалам дела представителем Администрации городского округа город Уфа 14.06.2011 г. при рассмотрении кассационной жалобы Мустафиной Ф.Г., Мустафиной С.Х., Сафуановой Р.Х., Сафуанова А.М. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ

Заявитель Мустафина С.Х., представитель заявителей Мустафиной С.Х., Мустафиной Ф.Г., Сафуановой Р.Х., Сафуанова А.М. - Сафин Б.А. заявление поддержали по указанным в нем основаниям.

Заявители Мустафина Ф.Г., Сафуанова Р.Х., Сафуанов А.М. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, суд с учетом ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Администрации ГО г. Уфа РБ Жуков П.А. с заявлением не согласился, просил в удовлетворении отказать.

Выслушав заявителя, представителя заявителей, представителя заинтересованного лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Мустафиной С.Х., Мустафиной Ф.Г., Сафуановой Р.Х., Сафуанова А.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Специализированное муниципальное учреждение «Центр недвижимости» городского округа город Уфа РБ обратилось в Администрацию городского округа г. Уфа РБ с заявлением о вынесении на рассмотрения заседания межведомственной комиссии вопроса о признании жилого дома № по <адрес> аварийным.

Как указано в протоколе заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, на заседание межведомственной комиссии по вопросу о признании жилого дома № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу были представлены следующие документы: обращение СМУ «Центр недвижимости» городского округа город Уфа РБ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), заключение ГУП институт «БашНИИстрой» о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, технический паспорт жилого здания (Инв. №).

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотренных документов, на основании технических характеристик жилого дома, инженерных систем здания, оборудования и механизмов и прилегающей к зданию территорий, заключения по результатам обследования строительных конструкций жилого дома, межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы Администрации городского округа город Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, приняла заключение признать жилой дом № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом № по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Суд считает, что заявителями не пропущен срок давности обращения в суд с указанными требованиями, поскольку доводы заявителей о том, что о существовании оспариваемых документов им стало известно только 14-15.06.2011 г. в судебном заседании не опровергнуты.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.1 раздела 1 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристики, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п. 33 Положения).

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундамента, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 34 Положения).

Согласно п. 42 комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании п. 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии с п. 44 указанного Положения признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49).

В нарушение п.7 постановления Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в работе комиссии не принимали участие представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, в документе отсутствует подпись члена межведомственной комиссии ФИО3.

В нарушение п.42-43, 44 вышеназванного постановления Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года, комиссией не был произведен осмотр дома, не были произведены все исследования, свидетельствующие о пригодности или непригодности дома к проживанию, предусмотренные п.44 названного постановления.

Обжалуемое заключение основано на недостоверных сведениях, содержащихся в заключении «О техническом состоянии строительных конструкций жилого дома» ГУП институт БашНИИСтрой, а также техническом паспорте жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией исследовался технический паспорт жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Однако на данную дату существовал технический паспорт данного дома от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан год постройки дома 1955 г. Комиссия же неверно установила год постройки как 1952 г.

Заявителями представлено техническое заключение по результатам технического обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома № по <адрес> на предмет их технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО <данные изъяты> имеющего допуск к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Из технического заключения по результатам технического обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома № по <адрес> на предмет их технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО <данные изъяты> следует, что: «техническое состояние основных строительных конструкций здания (фундамент, наружные и внутренние стены, перекрытия этажей, перекрытия) в целом классифицируются как работоспособные и ограниченно работоспособные. Основываясь на результатах оценки технического состояния основных несущих и ограждающих конструкций здания, дальнейшая эксплуатация обследуемого жилого дома технически допустима.

Учитывая выше изложенное, а также принимая во внимание, что заинтересованным лицом не представлено доказательств в опровержение выводов технического заключения и в подтверждение наличия оснований для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, суд считает необходимым признать незаконным заключение межведомственной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан, о признании жилого помещения пригодным ( непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом № по <адрес>

Поскольку оспариваемое постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ основано на незаконном межведомственном акте, обжалуемое постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» в части признания аварийным и подлежащим сносу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан, о признании жилого помещения пригодным ( непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ - жилой дом № по <адрес>.

Признать незаконным постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» в части признания аварийным и подлежащим сносу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

           Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы РБ.

Судья        Р.Ф. Хаматьянова