Решение по иску Прокурора Октябрського района г.Уфа к ТСЖ `Лесное` о признании незаконным бездействия

Судебные акты /
ПФО /
Республика Башкортостан /
Октябрьский районный суд г. Уфы /
Решение по иску Прокурора Октябрського района г.Уфа к ТСЖ `Лесное` о признании незаконным бездействия

Решение по иску Прокурора Октябрського района г.Уфа к ТСЖ `Лесное` о признании незаконным бездействия

№ 2-3090/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2011 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Кадыровой Э.Р.,

при секретаре Емельяновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района города Уфы к Товариществу собственников жилья «Лесное» о признании незаконным бездействие по расчету и сбору расходов на отопление и электроснабжение и обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района города Уфы обратился в суд с иском в интересах граждан - собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> Товариществу собственников жилья «Лесное» (далее по тексту ТСЖ «Лесное») о признании незаконным бездействие по расчету и сбору расходов на отопление и электроснабжение и обязании произвести перерасчет, указав в обоснование иска то, что прокуратурой района проведена проверка по обращению жильцов дома о нарушении жилищных прав ТСЖ «Лесное». В ходе проведенной проверки установлено, что на основании протокола общего собрания собственников жилья от 30.03.2008 и в порядке п.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, ул. <адрес> осуществляется ТСЖ «Лесное».

В соответствии с п.3.2 Устава ТСЖ «Лесное» осуществляет деятельность по управлению комплексом недвижимого имущества в многоквартирном <адрес> по ул. <адрес>.

В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.4 договора управления многоквартирным домом от 30.12.2010, заключенным между Ивановой Е.Ю. (собственником <адрес> многоквартирном доме по адресу: <адрес>, ул. <адрес>) и ТСЖ «Лесное», последнее обязано организовать проведение комплекса мероприятий в многоквартирном доме с целью обеспечения населения, проживающего в нем, предоставляемыми услугами в соответствии с условиями договора, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ и действующим законодательством, также ТСЖ «Лесное» обязано организовать сбор платежей от потребителей услуг.

В указанном доме, согласно акту допуска в эксплуатацию с 27.11.2008г., установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии. В соответствии с актом №2000016846 с 24.06.2009 в доме установлен прибор учета электроэнергии на общедомовые нужды.

За период 2008, 2009, 2010 гг. ТСЖ «Лесное» не выполнен перерасчет по услуге за отопление.

Между ТСЖ «Лесное» и ОАО «Башкирэнерго» заключены договора энергоснабжения (с теплоносителем сетевая вода), на основании которых осуществлялась подача тепловой энергии в многоквартирный дом по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.8.4 договора энергоснабжения, заключенного МУП -УЖХ ГО г.Уфа РБ» и ОАО «Башкирэнерго», при расчете за услуги теплоснабжения стороны руководствуются, в том числе, Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденными Минтопэнерго РФ 12.09.1995 № Вк-4936, и Методикой определения количеств тепловой энергии и теплоносителя, утвержденной приказом Госстроя России от 06.05.2000 №105.

Проверкой установлено, что ТСЖ «Лесное» размер платы за отопление определяется исходя из норматива расхода тепловой энергии, утвержденного решением Совета ГО г.Уфа РБ от 21.02.2006 №8/12, при этом корректировку платы за тепловую энергию в многоквартирном доме по адресу: ул. <адрес> по итогам 2008, 2009, 2010 гг. не производило, а также не применяло формулу для проведения корректировки платы, в соответствии с Приложением №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307.

Таким образом, бездействие ТСЖ «Лесное» по произведению корректировки платы за отопление за 2008, 2009, 2010 гг. не соответствуют действующему законодательству.

ТСЖ «Лесное» обратилось с просьбой о начислении с граждан с 01.01.2010 платы за электрическую энергию на общедомовые нужды в размере 7 кВт в месяц на человека на работу лифтового оборудования и 7 кВт в месяц с человека на освещение мест общего пользования.

Установлено, что ТСЖ «Лесное» производит взимание платы за электроэнергию на общедомовые нужды.

Используемый ТСЖ «Лесное» расход электрической энергии на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома в отношении приборов освещения мест общего пользования многоквартирного дома и придомовой территории, автоматических запирающих устройств, усилителей телеантенн коллективного пользования, систем противопожарной автоматики и дымоудаления, технологических потерь - 7 кВт-ч в месяц на 1 человека; в отношении лифтового оборудования - 7 кВт-ч в месяц на 1 человека применяются при расчете норматива электроснабжения только при одном способе - расчетном методе по формулам, установленным приложением к Правилам.

Таким образом, оплата расходов на электроснабжение мест общего пользования по неутвержденному в установленном порядке нормативу потребления коммунальных услуг действующим законодательством не предусмотрена.

В нарушение указанных норм ТСЖ «Лесное» в платежных документах указан размер платы за электроснабжение мест общего пользования без учета показаний общедомовых приборов учета.

В ходе судебного заседания помощник Прокурора Октябрьского района города Уфы - Шаймарданов А.З. требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ТСЖ «Лесное» - Чебакова Ю.В., управляющий ТСЖ «Лесное» - Султаншин Ф.М. с иском не согласны и пояснили, чтоперерасчетданных сумм был произведен, но сумма перерасчета была направлена на благоустройство двора данного дома.Согласие жильцов на это было получено, что подтверждается собранием жильцов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Судом установлено, что <адрес> проведена проверка по обращению граждан - собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, улица <адрес> нарушении жилищных прав ТСЖ «Лесное».

В ходе проведенной проверки 03 июня 2011 года установлено, что на основании протокола общего собрания собственников жилья от 30 марта 2008 года и в порядке п.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом по адресу: ул. <адрес> осуществляется ТСЖ «Лесное».

ТСЖ «Лесное» создано в соответствии с жилищным кодексом Российской Федерации, иными действующими законодательными актами и нормативными документами Российской Федерации и Республики Башкортостан и на основании решения общего собрания собственников жилых и нежилых помещений в <адрес> по улице <адрес> в городе Уфа (протокол №1 от 30 марта 2008 года). Местонахождение товарищества: <адрес>, улица <адрес> (п.1.1. и 1.2 Устава ТСЖ «Лесное»).

Председателем ТСЖ «Лесное» является Дубинский Л.Ш., управляющим товарищества является Султаншин Ф.М..

В соответствии с п.3.2 Устава ТСЖ «Лесное» осуществляет деятельность по управлению комплексом недвижимого имущества в многоквартирном <адрес> по улице <адрес>.

В соответствии с пп. 3.1.1, 3.1.4 договора управления многоквартирным домом от 30 декабря 2010 года, заключенным между Ивановой Е.Ю. (собственником <адрес> многоквартирном доме по указанному выше адресу) и ТСЖ «Лесное», последнее обязано организовать проведение комплекса мероприятий в многоквартирном доме с целью обеспечения населения, проживающего в нем, предоставляемыми услугами в соответствии с условиями договора, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ и действующим законодательством, также ТСЖ «Лесное» обязано организовать сбор платежей от потребителей услуг.

Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в 2008 году, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 № 307, при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета,размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Формула корректировки предусматривает включение в нее показателей, определяемых "ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации".

В подпунктах 2 и 4 пункта 1 Приложения N 2 к Правилам определение размеров платы за потребленные коммунальные ресурсы, объемы (количество) которых определены расчетным путем, дано со ссылкой на действующее законодательство Российской Федерации. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Указанная норма в соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации применяется к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, газом, водой через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Порядок расчета размера платы за поданный ресурсоснабжающей организацией в многоквартирный дом коммунальный ресурс должен быть согласован с исполнителем и указан в соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре ресурсоснабжения, заключаемом исполнителем (управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Из материалов дела следует, что в указанном доме согласно акту допуска в эксплуатацию с 28 ноября 2008 года установлен обще домовой прибор учета тепловой энергии. В соответствии с актом №2000016846 с 24 июня 2009 года в доме установлен прибор учета электроэнергии на общедомовые нужды.

За период 2008, 2009, 2010 годы ТСЖ «Лесное» не выполнен перерасчет по услуге отопление.

В соответствии с п. 25 указанной Методики количество тепловой энергии и теплоносителя, использованных отдельным абонентом без приборов учета, рассматривается как соответствующая часть общего количества тепловой энергии и теплоносителя, потребленного всеми абонентами без приборов учета в системе теплоснабжения.

Общее количество тепловой энергии и теплоносителя, потребленное за расчетный период всеми абонентами без приборов учета, определяется из теплового и водного балансов системы теплоснабжения, а отдельным потребителем - пропорционально его расчетным часовым тепловой и массовой (объемной) нагрузкам, указанным в договоре теплоснабжения, с учетом различия в характере теплового потребления.

Таким образом, бездействие ТСЖ «Лесное» по произведению корректировки платы за отопление за 2008, 2009, 2010 годы не соответствуют действующему законодательству.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.01.2007 № 2 установлены нормативы потребления населением республики электрической энергии для бытовых нужд при отсутствии или неисправности индивидуальных приборов учета.

Установлено, что ТСЖ «Лесное» производит взимание платы за электроэнергию на общедомовые нужды.

В соответствии с п. 30 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, в норматив электроснабжения включается расход электрической энергии исходя из расчета расхода электрической энергии на 1 потребителя, необходимой для освещения жилых помещений, использования бытовых приборов, содержания общего имущества многоквартирного дома, а при наличии стационарных электрических плит - также для приготовления пищи.

В соответствии с п. 14 Правил для установления нормативов потребления коммунальных услуг необходимо их определить либо рассчитать по формулам согласно приложению.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 02.10.2007 № ГКПИ07-1019 указал, что 7 кВт/ч - это величина, которая получена расчетным путем на основании данных статистики и расчетных таблиц норм расхода электроэнергии на эксплуатационные расходы жилищного хозяйства, которые утверждены приказом Минжилколхоза РСФСР от 25.12.89 № 283. Эта величина не может применяться как самостоятельный норматив расчета коммунальных расходов, поскольку используется органами власти субъектов Российской Федерации при расчете норматива электроснабжения только при одном способе - расчетном методе по формулам, установленным приложением к Правилам. Таким образом, Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, не устанавливают нормативы, а регламентирует порядок становления и определения органами государственной власти субъектов РФ. Установленная абзацем 2 пункта 25 величина - 7 кВ т.ч. в месяц не является нормативом потребления для определения размера платы за коммунальные услуги для потребителя, а является величиной, исходя из которой определяется расход электрической энергии на работу электрооборудования, используемый для расчета норматива электроснабжения расчетным методом по формулам, установленным приложением к Правилам.

Кроме того, порядок начисления платы за электроснабжение с учетом расходов на места общего пользования урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета (п.16). Следовательно, расходы на электроснабжение мест общего пользования указанным гражданам не предъявляются.

В силу п. 22 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам при наличии в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета собственники помещений несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из его показаний.

Кроме того, из объяснения управляющего ТСЖ «Лесное» - Султаншина Ф.М., данного 07 июня 2011 года в помещении Прокуратуры Октябрьского района города Уфы, следует, что в период с 27 ноября 2008 года с момента установки общедомового прибора учета тепловой энергии в доме по адресу: <адрес>, улица <адрес> ТСЖ «Лесное» производило перерасчет платы за отопление путем неначисления платы по указанной услуге в течение 1-2 месяцев в год за период с 2008 г. по 2010 г. При этом перерасчет по услуге отопления за период с 2008 г. по 2010 г. по формуле, предусмотренной Правилами предоставления коммунальных услуг, установленному Постановлением Правительством РФ от 23 мая 2006 года №307, ТСЖ «Лесное» не производилось.

В период с 24 июня 2009 года с момента установки общедомового прибора учета электроэнергии ОДН перерасчет платы по указанной услуге в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 в доме по адресу: <адрес>, улица <адрес>, ТСЖ «Лесное» не производился.

ТСЖ «Лесное» 06.06.2011г. направило в адрес ЕРКЦ МУП УЖХ г. Уфы письмо с просьбой в счетах -извещениях снять параграф «электроэнергия ОДН» и произвести по этому параграф перерасчет. Однако, фактически перерасчет платежей собственникам жилого дома не было произведено, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Представленный протокол общего собрания жильцов <адрес>у не содержит сведений о том, что произведен соответствующий перерасчет и имеется согласие всех собственников жилья о на направлении сумм на благоустройство придомовой территории.

Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Ответчиком ТСЖ «Лесное» в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлены доказательства того, что была произведена корректировка платы за электроэнергию ОДН и отопление.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика ТСЖ «Лесное» было допущено бездействие, которое признается судом незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора Октябрьского района города Уфы к Товариществу собственников жилья «Лесное» о признании незаконным бездействия по расчету и сбору расходов на отопление и электроснабжение и возложении обязанности произвести перерасчет - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «Лесное» по расчету корректировки платы за отопление и электроснабжение мест общего пользования за период с 2008 года по 2010 год и возложить обязанность произвести перерасчет собственникам жилых помещений по адресу: <адрес>, улица <адрес> по уплате за отопление и электроснабжение мест общего пользования за период с 2008 года по 2010 год в соответствии с Постановлением Правительства РФ №307 от 23 мая 2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы.

Судья Э.Р. Кадырова