Дело № 2- 3489/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 декабря 2011 года город Уфа Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кадыровой Э.Р. при секретаре Байбуриной Л.И. с участием истца Фазлыева Р.К., представителя истца Киньягулова А.Ф. действующий по доверенности от 31 октября 2010 года, представителя ответчика Администрации ГО г. Уфы Нургалиевой Л.Х. действующей по доверенности от 18 декабря 2009 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фазлыева Р.К. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении жилого помещения в перепланированном виде и признании права собственности на жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Фазлыев Р.К. обратившись в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, просит сохранить помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 13,7 кв.м., в перепланированном состоянии, признании комнаты жилым помещением. В обоснование иска истец указал, что в соответствии с договором социального найма №559 от 24.12.2008г. Фазлыев Р.К. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, состоящей из комнаты общей площади 8,6 кв.м. В 2009 г. для улучшения жилищных условий наниматель перекрыл прилегающую к комнате бытовую комнату общей площадью 13,9 кв.м. В результате перепланировки общая площадь составила 22,5 кв.м. Необходимость в данном перекрытии, возникла в связи с тем, что у Фазлыева Р.К в комнате отсутствовали туалет и ванна, в занятой бытовой комнате он оборудовал туалет и душевую общей площадью 3.1 кв.м., остальную часть помещения площадью 10.8 кв.м. использовал, как кухню. На сегодняшний день в данной квартире он проживает с женой и ребенком. Согласно п. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются, распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме, занятая бытовая комната принадлежит собственникам в многоквартирном доме и является общей собственностью так же, как лестницы, шахты, подвалы и т.д., в соответствии с п. 3 ст. 36 ЖК РФ 10 июня 2009г. общим собранием жильцов 3 этажа, <адрес> подписано согласие на перекрытие бытовки и проживание в ней семьи Фазлыева Р.К. Произведенная перепланировка не противоречит п.24, п.25 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г. а именно: туалет и душевая расположены аналогично второму этажу. Комната и кухня имеют непосредственное освещение. Из пояснительной записки ИП Кагиров Ф.Р. действующий на основании лицензии на проектирование по рабочему проекту П-У004-09 перепланировки двух квартир на 2 и 3 этажах, расположенных по адресу: <адрес> следует, что принятые проектные решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий. Таким образом, все вышесказанное не нарушает права и законные интересы жильцов многоквартирного дома и не создает угрозу их жизни или здоровью. 1 марта 2008г. в соответствии с Постановлением главы Администрации городского округа г.Уфа № 7633 «О приеме в муниципальную собственность городского округа г.Уфа РБ общежитий ОАО «Башнефтезаводстрой», Актом Приема-передачи ОАО «Башнефтезаводстрой» передает общежитие по адресу <адрес> на баланс Комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа <адрес>. Впоследствии истец представил уточненный иск в порядке ст.39 ГПК РФ к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии как жилое, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В судебном заседании истец Фазлыев Р.К. и его представитель Киньягулов А.Ф. настаивали на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Нургалиева Л.Х. действующая по доверенности в удовлетворении иска просила отказать. Ранее допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что он является соседом истца. В 2008 году началась передача дома в муниципальную собственность. В помещении постоянно заходили люди. Данная комната пустовала, т.к. был отключен газ. После состоялось собрание, жильцы дали согласие истцу на перепланировку. Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, суд считает, что иск Фазлыева Р.К. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса. Согласно статье 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Судом установлено, что согласно договору социального найма №559 от 24.12.2008г. Фазлыев Р.К. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, состоящей из комнаты общей площадью 8,6 кв.м. Согласно справке о регистрации от 02.11.2011 года № 7878 в комнате № по адресу: <адрес> зарегистрирован Фазлыева Р.К.. 01 марта 2008г. в соответствии с Постановлением главы Администрации городского округа г.Уфа № 7633 «О приеме в муниципальную собственность городского округа г.Уфа РБ общежитий ОАО «Башнефтезаводстрой», Актом Приема-передачи ОАО «Башнефтезаводстрой» передает общежитие по адресу <адрес> на баланс Комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа <адрес>. Из выписки из Реестра муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на 29 июня 2010 года, выданной Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан 08 июля 2010 года № Ф -5090 следует, что комната № расположенная по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан под № 301217 с примечанием «Общежитие. Казна». Из технического паспорта жилого помещения, составленного 14 марта 2009 года Уфимским городским филиалом государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан», комната № в жилом доме № по <адрес>, общей площадью 22,5 кв.м., в том числе жилой площадью 8,6 кв.м., состоит из одной жилой комнаты, кухня 10,8 кв.м. и ванная 3,1 кв.м.. Из письма муниципального унитарного предприятия Управление города Уфы Республики Башкортостан № 1908 от 22 декабря 2009 года следует, что рассмотрев обращение Фазлыева Р.К. по вопросу перевода помещений (кухня, бытовая комната) в жилое помещение <адрес> и узаконению самовольно произведенной перепланировки следует, что прежним балансодержателем произведено заселение в нежилое помещение, которое согласно СанПиН 2.1.2.1002-00 входит в необходимый перечень санитарно-бытовых помещений для зданий имеющих статус «общежитие». На основании изложенного перевод указанного помещения приведет к ущемлению жилищных условий проживающих в общежитии. Из письма Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № Ф-1537 от 26 июля 2011 года, видно, что последний отклонил согласование перевода указанного ранее помещения в жилой фонд, указывая на то, что использование вспомогательных помещений и мест общего пользования является нарушением санитарных правил. На основании вышеизложенного решением Межведомственной комиссией по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16.11.2011 года истцу отказано в согласовании перепланировки и перевода указанного помещения, согласно представленных документов и разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в согласовании перепланировки и перевода нежилого помещения в жилое помещение может быть обжаловано заявителем в судебном порядке. Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Башкортостан» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» также сообщило, что реконструированное помещение размещено в общежитии, перевод мест общего пользования (кухонь, постирочных, сушилок, холлов, коридоров, комнат отдыха, помещений культурно-массовых мероприятий) общежития в категорию жилых помещений будет противоречить требованиям СП № 4719 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних и специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ», что подтверждается письмом № 1404-К от 09 июня 2011 года. Правовыми нормами главы 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен специальный порядок перевода нежилых помещений в жилые. В соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. В силу статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее, чем три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке. Согласно части 1 статья 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Как предусмотрено статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (часть 1). На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4). Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома. Жилое помещение должно отвечать требованиям, предусмотренным разделом 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47. В соответствии с п.24 Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 В силу части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном жилом доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения, предназначенные для обслуживания жилого дома, инженерные коммуникации и оборудование, обслуживающие жилой дом, несущие конструкции дома, земельный участок, на котором находится дом. В соответствии со статьей 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех участников. Доказательств того, что при переводе нежилого помещения размером 13,9 кв.м. в жилое получено согласие собственников помещений на подобное изменение режима пользования общим имуществом, истцом не представлено. Представленное им протокол общего собрания собственников жилого <адрес> по <адрес> в количестве 107 лицами, доказательств права собственности которых на жилые помещения в общежитии в материалах дела не имеется, не может оцениваться как согласие всех собственников жилых помещений. Кроме того, истцом не получено согласие администрации района. Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Как следует из материалов дела, истец заключил договор найма жилого помещения № площадью 8,6 кв.м. по адресу: <адрес>. После передачи дома в муниципальную собственность истец без согласования с балансодержателем дома произвел перепланировку соседней комнаты (общей кухни), переоборудовав ее в ванную комнату и кухню и соединил с комнатой №, заделав дверной проем в своей комнате. Таким образом, истцом произведена самовольная реконструкция жилого помещения размером 13,9 кв.м., в результате чего образовалось новое помещение с изменением целевого назначения комнаты. Разрешение на реконструкцию в установленном законодательством порядке Фазлыеву Р.К. не выдавалось, что не отрицалось истцом и его представителем в судебном заседании, следовательно оснований для перевода нежилой комнаты площадью 13,9 кв.м. в жилое помещение у суда не имеется. В соответствии со статьями 2 и 7 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, … на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, … приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Поскольку спорное жилое помещение № по <адрес> площадью 8,6 кв.м. истцу предоставлено до передачи в муниципальную собственность, Фазлыев Р.К. имеет право на приватизацию комнаты площадью 8,6 кв.м., но поскольку истцом произведена перепланировка, не соответствующая действующему законодательству, при этом присоединив соседнюю комнату площадью 13,9 кв.м. без согласования собственника данного помещения и истец просит признать право собственности на комнату площадью 8,6 кв.м. и комнату 13,9 кв.м. суд считает, что данные требования необоснованны и удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь Жилищным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, ст.ст. 56,194-196, 198,199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Фазлыева Р.К. Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении жилого помещения в перепланированном виде, переводе нежилого помещения в жилое и признании права собственности на жилое помещение - отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. Председательствующий: подпись Э.Р.Кадырова
"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"
(с изменениями от 2 августа 2007 г.) размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях.