№ 2-340/2012 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 февраля 2012 года город Уфа Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Хаматьяновой Р.Ф., при секретаре Решетниковой Н.В., с участием заявителя Овсянникова С.А., представителя Овсянникова С.А. - Еникеева И.И. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №), представителя Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан Иванова Б.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя Администрации городского округа город Уфа Шерстневой А.Г. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ООО «Строительное Управление №3 «ПСК-6» Гинзбург Ю.М. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овсянникова С.А. к Совету городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании недействующими (недействительными) в части решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25 августа 2011 г. №40/13, решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 09.11.2011 г. №42/13, У С Т А Н О В И Л : Овсянников С.А. обратился в суд с иском к Совету городского округа город Уфа Республики Башкортостан и просил признать Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25 августа 2011 года № 40/13 «О публичных слушаниях по внесению изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан» и Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 9 ноября 2011 года № 42/13 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан» недействующими (недействительными) в отношении части территории жилого района Баланово-Ново-Александровка в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. В обоснование исковых требований истец указал на то, что Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 7/4 от 22 августа 2008 г. были утверждены Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Указанные Правила включают Карту градостроительного зонирования территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, схему градостроительного зонирования территорий (Приложение № 1 к Правилам землепользования и застройки), в соответствии с которой вся территория в границах городской черты разделена на территориальные зоны и установлены градостроительные регламенты территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Многоквартирные дома, предполагаемые к строительству в территориальных зонах П-2 и Ж-1 не соответствуют территориальным зонам к действующим на 25 августа 2011 года Правилам землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, поскольку в этой же зоне расположены только индивидуальные жилые дома с земельными участками. Возникает противоречие между установленным градостроительным регламентом и уже существующей и зарегистрированной в соответствии с законодательством застройкой. Советом городского округа город Уфа Республики Башкортостан при принятии Решения от 25 августа 2011 года № 40/13 «О публичных слушаниях по внесению изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан» и Решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 9 ноября 2011 года № 42/13 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан» были нарушены общие положения закона о публичных слушаниях по вопросу градостроительной деятельности. В нарушение норм Градостроительного кодекса РФ (ст.31-33) проект о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденные решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 года № 7/4 (в редакции решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 24 апреля 2011 года№36/7) (далее: Правила), в частности Приложение № 1 «Карта градостроительного зонирования территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, схема градостроительного зонирования территорий» на официальном сайте Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан в сети «Интернет» не была размещена, предложения от граждан и юридических лиц по внесению изменений в Правила в комиссию по землепользованию и застройке городского округа город Уфа Республики Башкортостан не направлялось и т.д. В нарушение норм Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа ( ст.30-32) решение Администрацией городского округа город Уфа о подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки не принято, заключение (протокол Градостроительного совета) Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа РБ о соответствии требованиям технических регламентов отсутствует, протокол Комиссии по землепользованию и застройке городского округа город Уфа РБ по внесению в них изменений в Правила, который должен быть утвержден первым заместителем главы Администрации городского округа город Уфа РБ, не составлен. Оспариваемые нормативно-правовые акты приняты с нарушением установленной законом процедуры. В судебном заседании заявитель Овсянников С.А., его представитель Еникеев И.И. поддержали исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. Представитель Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан Иванов Б.В., представитель Администрации городского округа город Уфа Шерстнева А.Г., представитель ООО «Строительное Управление №3 «ПСК-6» Гинзбург Ю.М. с заявлением не согласились, указывая на необоснованность требований. Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения. В соответствии со ст. 33 Градостроительного кодекса РФ внесение изменений в действующие Правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, который установлен для первоначального принятия. Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 года № 7/4 регламентированы полномочия органа местного самоуправления городского округа город Уфа РБ в части подготовки и применения Правил, а также внесения изменений в Правила. Согласно п. 5 ст. 30 Правил землепользования и застройки органом местного самоуправления, уполномоченным на проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, является Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Согласно п. 11 ст. 32 Градостроительного кодекса РФ глава муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта. Согласно положениям Градостроительного кодекса РФ (п. 10 ст. 32) орган местного самоуправления направляет проект правил землепользования и застройки главе муниципального образования. Согласно п. 12 ст. 32 Градостроительного кодекса РФ публичные слушания по проекту правил землепользования проводятся комиссией в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Порядок проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности на территории города Уфы утвержден решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 10/18 от 27.04.2006г. Согласно п. 2.1. вышеуказанного Порядка состав и наименование комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний определяются органом местного самоуправления, назначившим публичные слушания. В решении о назначении публичных слушаний указываются: проект муниципального правового акта, подлежащий вынесению на публичные слушания, дата и место проведения публичных слушаний, наименование и состав комиссии, адрес органа местного самоуправления, назначившего публичные слушания, срок подачи в орган местного самоуправления письменных предложений по проекту муниципального правового акта. Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25 августа 2011 года № 40/13 назначены публичные слушания по проектам «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан», «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденные решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22.08.2008г. № 7/4 (в ред. от 24.04.2011г. № 36/7». В соответствии с п. 4. ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок организации и проведения публичных слушаний должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний. Вышеуказанное решение принято уполномоченным органом, которое соответствует требованиям, предусмотренным законодательством. Оспариваемое решение устанавливает лишь дату, время и место проведения публичных слушаний, формирует комиссию по проведению публичных слушаний и предписание об опубликовании проекта решения и размещения принятого решения на официальном сайте Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан в сети «Интернет». Решение опубликовано в газете «Вечерняя Уфа» 26 августа 2011 года № 164(11812). Довод заявителя о том, что схема градостроительного зонирования территорий» на официальном сайте Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан в сети «Интернет» не была размещена, суд находит необоснованным, поскольку оспариваемое решение с приложениями опубликовано в газете «Вечерняя Уфа» 26 августа 2011 года № 164(11812). На основании решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25.08.201 1г. № 40/13 в зале Градостроительного совета Главархитектуры проведены 29 октября 2011г. публичные слушания по внесению изменений в Правила землепользования. В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или тому правовому акту и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным. Таким образом, оспариваемое решение № 40/13 не является нормативно-правовым актом, так как не устанавливает каких-либо правовых норм и не рассчитано на неоднократное применение. В соответствии с пунктом 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных и муниципальных служащих» в заявлении, в частности, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия). Заявителем не представлены суду доказательства нарушения прав оспариваемым решением №40/13. Истец принял участие в публичных слушаниях, что истцом не оспаривалось. Требования истца об оспаривании решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25.08.2011г. № 40/13 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. Решением Совета от 9 ноября 2011 года № 42/13 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (далее по тексту Решение № 42/13) внесены изменения в Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Решение № 42/13 опубликовано в газете «Вечерняя Уфа» от 11 ноября 2011 года № 215 (11863), что не оспаривалось истцом. Решением № 42/13 вносятся изменения в Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан - нормативно правовой акт, устанавливающий правовые нормы и рассчитанный на неоднократное применение, соответственно, Решение № 42/13 является нормативно правовым актом. В соответствии с пунктами 1 и 12 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселений, городских округов, а также к частям территорий поселений, городских округов с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений, городских округов. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся комиссией в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. В соответствии с ч.1 ст. 33 Градостроительного кодекса РФ внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего кодекса. В соответствии с ч.2 ст. 33 Градостроительного кодекса РФ основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются: 1) несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений; 2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов. Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются: 1) федеральными органами исполнительной власти в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения; 2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения; 3) органами местного самоуправления муниципального района в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения; 4) органами местного самоуправления в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующих территории поселения, территории городского округа, межселенных территориях; 5) физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений. ( ч.3). Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации.( ч.4). Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям. ( ч.5). Часть 4 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ устанавливает обязанность комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки осуществить подготовку заключения по поступившему предложению о внесении изменения в правила землепользования и застройки. Здесь же установлены требования к содержанию указанного заключения. В нем указываются рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения. Законом не определена требуемая форма указанных документов - заключения, решения главы местной администрации. В соответствии с п.1 ст. 32 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан инициаторами подготовки проектов документов, обсуждаемых на публичных слушаниях по внесению изменений в настоящие Правила, могут быть: федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заинтересованные физические и юридические лица, предприниматели в соответствии с частью 3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовившие соответствующие предложения по изменению настоящих Правил. Орган, уполномоченный в области градостроительной деятельности, обеспечивает: 1) подготовку проекта изменений настоящих Правил, осуществляемую по инициативе органа местного самоуправления, а также подготовку материалов, представляемых на публичные слушания; 2) подготовку проекта постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о подготовке проекта "О внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан" ( п.2). В соответствии с п.4 ст. 10 Правил Глава Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по вопросам подготовки и применения правил землепользования и застройки: - принимает решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан и о проектах внесения в них изменений и обеспечивает опубликование указанных решений в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации. В соответствии с п.3, 4 ст. 30 Правил орган, уполномоченный в области градостроительной деятельности, перед представлением на публичные слушания проектов документов, заявлений в обязательном порядке обеспечивает проверку представляемых проектов документов, заявлений на соответствие требованиям технических регламентов (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации), нормативам градостроительного проектирования, градостроительным регламентам.( п.3). При отсутствии заключения (протокола Градостроительного совета) о соответствии требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящей статьи, не допускается принятие решений по поводу проектов документов, заявлений, представляемых на публичные слушания. ( п.4). В соответствии с п.11 ст. 32 Правил Глава Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с учетом представленных ему документов, определенных в части 6, частью 10 настоящей статьи, в течение 30 календарных дней принимает одно из двух решений: 1) о направлении проекта о внесении изменений в настоящие Правила в Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан; 2) об отклонении проекта. Глава Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан направляет в Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан: 1) сопроводительное письмо о соответствии такого проекта всем установленным требованиям, включая требования технических регламентов (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании", Градостроительному кодексу Российской Федерации); 2) заключение Комиссии по землепользованию и застройке городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в котором отмечается факт готовности проекта о внесении изменений в настоящие Правила к утверждению с приложением: - протокола (протоколов) публичных слушаний; - заключения о результатах публичных слушаний; - заключения органа, уполномоченного в области градостроительной деятельности, о соответствии проекта предложений всем установленным требованиям; 3) проект решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан о внесении изменений в настоящие Правила и обосновывающие материалы к нему. В соответствии с пунктом 6 статьи 32 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета от 22 августа 2008 года № 7/4, в состав документов, материалов, представляемых участниками публичных слушаний по обсуждению проекта о внесении изменений в настоящие Правила, включаются: 1) опубликованный проект о внесении изменений в настоящие Правила; 2) комплект материалов: проект о внесении изменений в настоящие 3) заключение Комиссии, в котором отмечается факт готовности проекта о внесении изменений в настоящие Правила к обсуждению и утверждению. Пунктом 7 статьи 32 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа предусмотрено, что заключению Комиссии, в котором отмечается факт готовности проекта о внесении изменений в настоящие Правила к обсуждению на публичных слушаниях, прилагается положительное заключение органа, уполномоченного в области градостроительной деятельности. По мнению истца, в нарушение требований Градостроительного кодекса РФ, Правил землепользования и застройки г. Уфы при подготовке к публичным слушаниям не сформирован необходимый пакет документов, который должен содержать : обращение (заявление) юридического лица, протокол заседания комиссии по землепользованию и застройке, постановление Главы администрации городского округа город Уфа о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки, заключение (протокол) Градостроительного Совета, лист согласований к проекту о внесении изменений в правила землепользования и застройки, доказательство об опубликовании постановления Главы администрации городского округа город Уфа о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов. Однако, данные доводы суд находит необоснованными. Как следует из материалов дела, Главой Администрации городского округа город Уфа РБ, с учетом предложений Главархитектуры (исх. № от 20.07.2011г.), протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, решения первого заместителя главы Администрации ГО <адрес> РБ, курирующего вопросы строительства (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), предложений поступивших от МУП «Инвестиционно-строительный комитет», ООО «Торгсервис», Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ООО «АгроСтройИнвест», Общества беженцев и вынужденных переселенцев, ООО «Норд», в том числе от ООО СУ №3 ПСК-6 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), заключения рабочей Комиссии Главархитектуры (исх. №/юр от ДД.ММ.ГГГГ) направлено обращение в адрес главы муниципального образования с просьбой назначить публичные слушания по проекту «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа <адрес> Республики Башкортостан» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Законом не определена требуемая форма заключения с рекомендациями о внесении изменений в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения, решения о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила. Оснований утверждать, что представленные суду письменные доказательства противоречат нормам права, не имеется. Согласно ст. 32 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления. Обязательным приложением к проекту правил являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах таких публичных слушаний. Согласно протоколу публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, результатов публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ публичные слушания по внесению изменений в Правила землепользования признаны состоявшимися. Результат слушаний - положительный. Градостроительным кодексом Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22.08.2008 № 7/4 предусмотрено внесение изменений в Правила землепользования и застройки в части установления границ территориальных зон и градостроительных регламентов по результатам утвержденных проектов планировки. С учетом утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории (проектов планировки и проектов межевания территории), в том числе утвержденных проектов планировки территории Баланово-Ново-Александровка в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан и документации по планировке территории части жилого района Баланово - Ново-Александровка в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, по результатам проведенных публичных слушаний, решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 09.11.2011г. 42/13 внесены изменения в Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан. В соответствии с ч. 1 ст. 251 гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в остановленном порядке уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. В заявлении о признании нормативного правового акта противоречащим закону в заявлении должно быть указано какие конкретно права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц нарушены оспариваемым актом или отдельными его положениями. Заявителем не представлено доказательств наличия нарушения прав и свобод оспариваемым актом, а также оснований для признания недействительным нормативного правового акта. Вышеуказанное решение принято уполномоченным органом. Нормативно правовой акт не противоречит закону, доказательств обратного суду не представлено. Кроме того, оспариваемые истцом решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан не могут быть признаны недействительными «в части территории жилого района «Баланово-Ново-Александровка»», т.к. данные решения не содержат какие-либо части в отношении территории жилого района «Баланово-Ново-Александровка». В соответствии со ст. 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Учитывая выше изложенное, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Овсянникова С.А. к Совету городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании недействующими (недействительными) в части решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25 августа 2011 г. №40/13, решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 09.11.2011 г. №42/13, отказать. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 30 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Судья : Р.Ф. Хаматьянова
Правила и необходимые обоснования к такому проекту;