Дело №2- 1562/2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 февраля 2012 года       гор.Уфа

Октябрьский районный суд гор.Уфы в составе:

судьи Динекеевой Э.Р.

при секретаре Турумтаевой Р.В.

с участием прокурора Шаймарданова А.З., представителя заинтересованного лица - Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан Мосунова И.М., действующего на основании доверенности №д-19 от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Афанасьевой Л.В. о признании незаконным решения Совета городского округа город Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № «О схеме одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва», обязании устранить нарушения избирательных прав, опубликовать Решение Совета ГО г.Уфы в новой редакции с приложением графического изображения одномандатных избирательных округов

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Афанасьева Л.В. (далее по тексту - Заявитель), обратившись в суд с заявлением к Совету городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Избирательной комиссии городского округа город Уфа, просит признать незаконным решение Совета городского округа город Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № «О схеме одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва», обязать устранить нарушения избирательных прав, опубликовать Решение Совета ГО г.Уфы в новой редакции с приложением графического изображения одномандатных избирательных округов

В обоснование заявления указала следующее:

Решением Совета городского округа город Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № «О схеме одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва» (далее - Решение) утверждена схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета городского округа город Уфа третьего созыва согласно приложению. Указанное решение и приложение к нему опубликовано в газете «Вечерняя Уфа» от ДД.ММ.ГГГГ

Однако согласно п.7 ст. 18 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (далее Закон) опубликованию подлежат схемы одномандатных и (или) многомандатных округов, включая ее графическое изображение. Графическое изображение одномандатных избирательных округов не опубликовано. Нарушение требований, установленных названной нормой, снижает гарантии ее избирательных прав, поскольку исходя из смысла подпункта 11 ст.2 названного Закона, гарантии избирательных прав - это соблюдение установленных Конституцией РФ, законом, иным нормативным правовым актом условий, правил и процедур реализации избирательных прав. В данном случае, в связи с неопубликованием графической схемы эти правила и процедуры не соблюдены.

Кроме того, пунктом 2 статьи 18 Закона установлены требования к содержанию схемы округов, в частности, в схеме должно быть указано окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии. В опубликованном Решении не указан адрес избирательной комиссии либо избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии.

Вместе с тем, под каждым наименованием избирательного округа присутствует некий адрес: <адрес>. При ее обращении ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу с целью получения информации, связанной с реализацией мною ее активного избирательного права, она не обнаружила избирательной комиссии и вообще какой-либо информации о ней (вывеска, номер кабинета, номер телефона, время работы). Люди, работающие в здании по указанному адресу, отрицали факт работы либо нахождения какие-либоизбирательной комиссии. Одновременно с нею по данному адресу в поисках комиссии обращались еще несколько человек.

На основании вышеизложенного, в соответствии с гл.26 ГПК РФ, ст.ст. 75, 78 Федерального закона №67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» просит суд признать незаконным Решение Совета ГО № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Совет ГО г.Уфы привести вышеуказанное решение в соответствие с требованиями Федерального №67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», опубликовать Решение Совета ГО г.Уфы в новой редакции с приложением графического изображения одномандатных избирательных округов.

В судебное заседание Заявитель Афанасьева Л.Н. не явилась, извещалась по указанному в заявлении адресу, посредством телеграммы, от получения которой отказались. На предварительное судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ извещена надлежащим образом, в суд также не явилась. Суд расценивает неявку в суд как злоупотребление своим правом и рассматривает дело в отсутствии заявителя на основании ст.260.1 ГПК РФ.

Представитель Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Мосунов И.М., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № д-19, в судебном заседании с заявлением Афанасьевой Л.Н. не согласился. Представил суду письменный отзыв на заявление, который приобщен к материалам дела. Просил производство по делу прекратить на основании ст.220 ГПК РФ, поскольку заявителем оспаривается законность Решения Совета ГО г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ее активное избирательное право не затрагивается и не нарушается. Активное избирательное право выбирать у заявителя возникнет лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Суду также пояснил, что решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О схеме одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва» было опубликовано в газете «Вечерняя Уфа» и на официальном сайте Совета. Публикация происходила ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, было опубликовано и графическое изображение схемы одномандатных избирательных округов. После принятия указанного Решения решением от ДД.ММ.ГГГГ № была сформирована Избирательная комиссия городского округа город Уфа Республики Башкортостан. По адресу ул. <адрес> располагается территориальная избирательная комиссия Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на которую на момент принятия оспариваемого Решения, были возложены полномочия ЦИК ГО г.Уфы. Сроки публикации соблюдены. Права Заявителя оспариваемым Решением не нарушаются. Нарушений федерального законодательства, а также Кодекса РБ «О выборах» также не имеется.

Представитель Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что вызвало рассмотрение дела в их отсутствии на основании ст.260.1 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым прекратить производство по делу, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.261 ГПК РФ - суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

Решение суда, вступившее в законную силу, направляется руководителю соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, председателю избирательной комиссии, комиссии референдума, должностному лицу и подлежит реализации в указанные судом сроки по правилам, установленным частью второй статьи 206 настоящего Кодекса.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

Из материалов дела следует, что решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О схеме одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва» утверждена схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва. Ранее в соответствии с частью 10 статьи 23, частью 4 статьи 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Ц-18/3-4, полномочия избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан возложены на территориальную избирательную комиссию Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>.

Оспариваемое в настоящем деле решение Совета городского округа юрод Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О схеме одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва» соответствует требованиям федерального законодательства, направлено для публикации и опубликовано в газете «Вечерняя Уфа» от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с графической схемой одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва в установленные законом сроки, а также размещена на сайте Совета: текст решения -<данные изъяты>; схема избирательных округов в текстовом и графическом виде <данные изъяты>

В схеме содержатся сведения о номере и наименовании избирательного округа, о числе избирателей в округе, в схеме дано подробное описание избирательных округов, определен перечень муниципальных образований. К схеме приложено ее графическое изображение, в котором схематично указано расположение и наименование муниципального образования, центр, номер и местонахождение избирательного округа по адресу: <адрес>.

Решение принято в сроки установленные для его принятия в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части 2 статьи 15 Кодекса Республики Башкортостан о выборах не позднее, чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. Выборы депутатов Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва назначены решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 1 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Между тем, суд полагает, что производство по заявлению, поданному Афанасьевой Л.Н. от своего имени, подлежит прекращению, поскольку в нем оспаривается акт, который не затрагивает права, свободы или законные интересы заявителя ( ч.1 ст.134 ГПК РФ ). Как видно из заявления, Афанасьева Л.Н. полагает, что оспариваемым решением нарушается ее активное избирательное право. Между тем, согласно Решению Совета ГО г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № выборы депутатов Совета ГО г.Уфы РБ третьего созыва назначены на ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель не уточнила, в чем конкретно нарушено ее право, связанное с ее активным избирательным правом, оспариваемым ею решением. Такие сведения в материалах дела отсутствуют, суду не предоставлены и судом не добыты.

Руководствуясь статьями 134, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу по заявлению Афанасьевой Л.В. о признании незаконным решения Совета городского округа город Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № «О схеме одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва», обязании устранить нарушения избирательных прав, опубликовать Решение Совета ГО г.Уфы в новой редакции с приложением графического изображения одномандатных избирательных округов - прекратить.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 5 дней.

Судья:         Э.Р.Динекеева