Дело № 2- 1405/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2012 года                                         г.Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Рахимовой С.К.,

с участием прокурора Шаймарданова А.З.,

представителя заявителя- Сагадатова А.Д., действующего по доверенности б/н от 28 января 2012 года, Исаевой М.В., действующей по доверенности б/н от 28 января 2012 года,

представителя избирательной комиссии- Суфияновой Е.С., действующей по доверенности от 16 января 2012 года сроком на 1 год;

представителей заинтересованного лица- ЛДПР- Новикова К.Н., действующего по доверенности б/н от 04 февраля 2012 года, Рябова В.В., действующего на основании решения заседания Координационного Совета БРО ЛДПР от 04 февраля 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Республике Башкортостан об отмене решения Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан о регистрации списка кандидатов, выдвинутых Башкортостанским региональным отделением политической партии «Либерально- демократическая партия России»

УСТАНОВИЛ:

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва.

Решением избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован список кандидатов, выдвинутых Башкортостанским региональным отделением политической партии «Либерально- демократическая партия России»:

Ротов О.Л.- территориальная группа №,

Шаймухаметов С.Р.- территориальная группа №,

Аминов Р.Р.- территориальная группа №,

Рябов В.В.- территориальная группа №,

Климин В.В.- территориальная группа № (1),

Габдрахманова Д.Д.- территориальная группа № (2),

Еремина Г.Е.- территориальная группа №,

Рудаков Ю.А.- территориальная группа №,

Дмитриев А.В.- территориальная группа №,

Хазивалеев А.Б.- территориальная группа №,

Хусаинов В.Г.- территориальная группа №,

Костюченко М.М.- территориальная группа №,

Бадиков К.В.- территориальная группа № (1),

Загитов Р.Ф.- территориальная группа № (2),

Мосейчук С.А.- территориальная группа №,

Рамазанов Д.Ф.- территориальная группа №,

Егоров А.В.- территориальная группа № (1),

Сухарев К.К.- территориальная группа № (2),

Полянский С.Е.- территориальная группа №,

Анисимов В.В.- территориальная группа №,

Муллаханов М.Х.- территориальная группа №.

Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Республике Башкортостан обратилось в суд с заявлением об отмене решения Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан о регистрации списка кандидатов, выдвинутых Башкортостанским региональным отделением политической партии «Либерально- демократическая партия России».

В обоснование заявления указано о том, что представители их партии обращались в Избирательную комиссию городского округа город Уфа в Республике Башкортостан с просьбой о представлении документов и материалов всех списков кандидатов, зарегистрированных на данных выборах, однако в этом было отказано.

Указанные обстоятельства могут свидетельствовать о том, что при вынесении обжалуемого решения, Избирательной комиссией городского округа город Уфа Республики Башкортостан не принято во внимание следующее.

1. В нарушение требований частей 2 и 3 статьи 33 Закона, частей 4 и 6 статьи 40, частей 5 6 статьи 44 Кодекса РБ «О выборах» зарегистрированными кандидатами, включенными в список, выдвинутый Башкортостанским региональным отделением политической партии Либерально- демократическая партия России» не были представлены: заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться, копия паспорта, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или учебы, о занимаемой должности, сведения о размерах и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах (форма согласно приложению №1 к Кодексу Республики Башкортостан о выборах), решение съезда избирательного объединения о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам, список выдвинутых по одномандатным избирательным округам кандидатов.

2. В нарушение требований статьи 58 Закона, статей 48, 71 Кодекса. Республики Башкортостан «О выборах» Башкортостанским региональным отделением политической партии «Либерально- демократическая партия России», не зарегистрированы уполномоченное представители по финансовым вопросам избирательного объединения, не представлены документы, подтверждающие формирование избирательного фонда избирательного объединения, в установленном порядке, а именно уведомление об открытии специального счета избирательного объединения, первый финансовый отчет, подтвержденный справкой о движениях по счету.

Список кандидатов, выдвинутый Региональным отделением политической партией Справедливая Россия, зарегистрирован решением Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ

Определением от 07 февраля 2012 года приняты дополнения к заявлению, в которых заявитель, увеличив основание заявления, указали о том, что вследствие того, что ЛДПР и выдвинутые в составе списка кандидаты не представили в полном объеме необходимую информацию, а также соответствующую документацию, а избирательная комиссия городского округа город Уфа Республики зарегистрировала список кандидатов, произошло нарушение прав Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Республике Башкортостан (далее по тексту Партия), поскольку данным решением ограничиваются права кандидатов, выдвинутых Партией, поскольку создаются препятствия в виде незаконной регистрации списка кандидатов ЛДПР. Незаконная регистрация списка кандидатов ЛДПР нарушает права Партии, установленные действующим законодательством о выборах и о политических партиях, тем самым ограничивая их, создаются препятствия для их полной реализации. Соответственно, голоса, которые могли бы в ходе выборов быть отданными Партии- как законно зарегистрированному списку кандидатов, возможно будут отданы незаконно зарегистрированному списку кандидатов, потому что избиратели оказываются неосведомленными о том, что кандидат зарегистрирован незаконно.

Однако получается, что кандидаты изначально не равны в своих правах. Кандидаты, включенные в список ЛДПР- незаконно зарегистрированы и участвуют в выборах вместе с теми кандидатами, которые зарегистрированы законно и честны перед народом. Нарушение принципа равенства кандидатов, в свою очередь, является нарушением такого одного из основных конституционных принципов участия граждан в выборах и референдуме, содержание которого раскрыто в ст.5 ФЗ, как равное избирательное право. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в Постановлении от 23 марта 2000 г. N 4- П, предоставление равных юридических возможностей участия в предвыборной кампании для кандидатов наряду с прочим обеспечивает участие в выборах на равных основаниях. Как отмечалось в Определении Конституционного суда РФ от 12 марта 2002 г. N 39-0, равенство кандидатов перед законом означает, прежде всего, равную защиту закона без всякой дискриминации в ходе выборов. То есть, в данном случае Избирательная комиссия городского округа город Уфа Республики нарушила принцип равенства кандидатов.

Нарушение требований, установленных нормой закона, снижает гарантии избирательных прав, поскольку многое во время проведения выборов зависит именно от позиции, занятой субъектом избирательного права- избирательной комиссией. И если эта позиция основана исключительно на строгом подчинении закону, то и избирательный процесс на соответствующей территории пройдет на законном уровне. А избирательный процесс является ничем иным, как формой реализации власти народа, заложенной в ст. 3 Конституции Российской Федерации. И именно от законного способа выражения народной власти будет зависеть реализация Российским государством принципа правового государства.

Между тем, Избирательной комиссией городского округа город Уфа допущены нарушения действующего законодательства при принятии обжалуемого решения, которые влекут его незаконность.

1) в соответствии с требованиями п. 3 и п. 6 ч. 2 ст. 46 Кодекса РБ «О выборах», в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по многомандатным избирательным округам списком, уполномоченный представитель представляет в избирательную комиссию:

-решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);

-решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или структурного подразделения) о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам и (или) многомандатным избирательным округам списком.

Частью 6 ст.92 Кодекса РБ определено следующее: решение избирательной комиссии отменяется судом, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением иных требований предусмотренных Кодексом РБ. В данном случае избирательной комиссией было установлено наличие нарушения требований п.2 ч.7 ст.51 Кодекса РБ- отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, необходимых в соответствии с Федеральным законом, Кодексом РБ для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов. Несмотря на это, комиссией с нарушением закона принято обжалуемое решение.

2) Согласно требованиям ч. 1 ст. 48 а также ч. 9 ст. 72 Кодекса РБ «О выборах» для регистрации списка кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения представляют в Избирательную комиссию первый финансовый отчет. Форма данного отчета утверждена Инструкцией о порядке и формах учета и отчетности кандидатов о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Государственного собрания- Курултая республики Башкортостан, депутатов представительных органов местного самоуправления, утвержденной по согласованию с Национальным банком РБ постановлением ЦИК РБ от 01.12.2007 № Ц-75/5 (с изменениями от 03.12.2009 №Ц- 30/10-4). Согласно п. 5.4 указанной Инструкции Избирательное объединение обязано представить первый финансовый отчет одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации в соответствующей избирательной комиссии (приложение № 7). В названном приложении утверждена форма первого финансового отчета, в котором в строке 6 закреплено, что сведения заверяются банковской справкой. Данные документы являются нормативными документами при регистрации кандидатов и единственными регулирующие данные правоотношения.

Необходимость наличия справки движения по счету и представления ее с первым финансовым отчетом, является не только прямым требованием нормативного подзаконного документа ЦИК РФ, но и принципиальным подтверждением юридического построения требований предъявляемых к сведениям, представляемым кандидатом при регистрации в избирательной комиссии. Ст.40 Кодекса РБ предлагает кандидату в депутаты сначала указать в заявлении сведения о себе, а затем представить в избирательную комиссию документы, подтверждающие данные сведения. При сдаче финансового отчета, связанного с денежным формированием избирательного фонда кандидата, эти требования так же присутствуют, в виде представления справки банка о движении по избирательному счету и наличия остатка на день, указанный в Кодексе РБ «О выборах». Наличие данной справки банка не является произвольным желанием или выборочным требованием избирательной комиссии, а основано на нормативных требованиях избирательного законодательства и обязательно для исполнения всеми кандидатами в депутаты, а избирательная комиссия обязана следить за соблюдением данного требования закона.

Соответственно избирательным объединением не представлен документ, указанный законом необходимым для регистрации в качестве кандидатов, что само по себе уже являлось основанием для отказа в регистрации. В данном случае избирательная комиссия превысила свои полномочия и незаконно зарегистрировала список кандидатов ЛДПР.

Таким образом, избирательной комиссией установлено нарушение, предусмотренное п.2 ч.7 ст.51 Кодекса РБ: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатом, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, Кодексом РБ О выборах, для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов.

3) В соответствии с ч.б ст.51 Кодекса РБ соответствующая избирательная комиссия в течение 10 дней после приема необходимых для регистрации списка кандидатов документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям Федерального закона, Кодекса РБ и принять решение о регистрации кандидата, либо об отказе в регистрации.

Между тем, соблюдение данной нормы закона проверить не представляется возможным в связи с отсутствием в представленных суду документах каких-либо дат и расписок в получении документов, в то время как необходимость их представления указывалась в ходатайстве     об     истребовании     доказательств.     Данное     обстоятельство может свидетельствовать, что документы представлены с нарушением установленных законом сроков и что обжалуемое решение принято с нарушением сроков.

Согласно отзыву, представленному Избирательной комиссией финансовый уполномоченный представитель ЛДПР сдал первый финансовый отчет ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (в то же время эти данные документально не подтверждены). Таким образом, срок принятия решения избирательной комиссией о регистрации или об отказе в регистрации кандидатов истекал ДД.ММ.ГГГГ, однако обжалуемое решение принято с нарушением требований закона ДД.ММ.ГГГГ.

Изучение документов, приложенных ЛДПР к списку кандидатов показало, что они собраны с нарушениями законодательства.

Так, Ротовым О.Л. не представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.

Паспорт Сухарева К.К., диплом об образовании не заверены надлежащим образом уполномоченным представителем ЛДПР, копия трудовой книжки также не заверена надлежащим образом (отсутствует указание о том, что работает по настоящее время).

В паспорте Егорова А.В. имеется не предусмотренный Положением «О паспорте гражданина РФ» штамп «аннулировано», что влечет его недействительность. Таким образом, Егоровым А.В. представлен недействительный документ, а документа, удостоверяющего личность Егорова А.В. в Избирательной комиссии не имеется. Аналогичное нарушение имеется и в паспорте Рябова В.В..

Копии трудовых книжек Егорова А.В. и Рудакова Ю.А. не заверены надлежащим образом.

Считают, что каждым из вышеперечисленных кандидатов, включенным в список, выдвинутый ЛДПР, нарушены требования законодательства, которые должны были повлечь принятие решения Избирательной комиссией об исключении каждого из них из заверенного списка кандидатов в соответствии с требованиями п.7 и п. 8 ч. 8 ст. 51 Кодекса РБ «О выборах».

Кроме того, в дополнениях, принятых 13 февраля 2012 года указали о том, что решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, решение съезда ЛДПР о выдвижении кандидатов списком не представлены; не заверены надлежащим образом копия паспорта и трудовой книжки Сухарева К.К., в паспортах Егорова А.В. и Рябова В.В. имеется запись «Аннулировано»; трудовая книжка Егорова А.В. и Рудакова Ю.А. не заверены.

Представители заявителя- Сагадатов А.Д., Исаева М.В. в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявления Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Республике Башкортостан об отмене решения Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан о регистрации списка кандидатов, выдвинутых Башкортостанским региональным отделением политической партии «Либерально- демократическая партия России» по основаниям, изложенным в заявлении и в дополнениях к нему. При этом считают, что избирательная комиссия должна была исключить Сухарева К.К., Хусаинова В.Г., Дмитриева А.В., Еремину Е.Г., Аминова Р.Р., Рябова В.В., Климина В.В., Ротова О.Л. на стадии заверения.

Представитель избирательной комиссии- Суфиянова Е.С. в судебном заседании просила в удовлетворении заявления отказать за необоснованностью, поскольку регистрация списка кандидатов в депутаты произведена в соответствии с действующим законодательством.

Представители заинтересованного лица- Новиков К.Н., Рябов В.В. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявления Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Республике Башкортостан об отмене решения Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан о регистрации списка кандидатов, выдвинутых Башкортостанским региональным отделением политической партии «Либерально- демократическая партия России».

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства имеющие юридическую силу, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В силу пункта "б" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита трав и свобод человека и гражданина (в том числе избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации) относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно с ч.3 ст.259 ГПК РФ- с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Согласно п.1 ст. 1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»- настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации I соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67- ФЗ от 12.06.2002г. (далее Федеральный Закон)- регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона заявления о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, сведений о размере и об источниках доходов и имуществе, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо внесенного избирательного залога.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы- род занятий).

Согласно п.3 ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»- при выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, при которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять в соответствующую избирательную комиссию сведения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ)- решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 названного Федерального закона, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24- 26 статьи 38 Федерального закона N 67- ФЗ, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Согласно п.25 ст.38 ФЗ № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»- основаниями отказа в регистрации списка кандидатов, отказа в проведении референдума являются:

а) несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", за исключением требований, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 36 указанного Федерального закона;

б) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов);

б.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (за исключением случаев ненадлежащего оформления документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов);

б.2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, каких-либо сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом (за исключением случаев отсутствия сведений в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов);

б.3) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для назначения референдума;

в) наличие среди подписей избирателей, участников референдума, представленных для регистрации списка кандидатов, назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;

г) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, участников референдума, представленных для регистрации списка кандидатов, назначения референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации списка кандидатов, назначения референдума в случае, когда для регистрации списка кандидатов, назначения референдума требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации списка кандидатов, назначения референдума;

д) несоздание избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума избирательного фонда, фонда референдума (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 58 настоящего Федерального закона создание фонда референдума необязательно). Отсутствие средств в избирательном фонде, фонде референдума не является основанием отказа в регистрации списка кандидатов, в проведении референдума;

е) использование избирательным объединением при финансировании своей избирательной кампании, использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств собственного избирательного фонда, фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда, фонда референдума;

ж) превышение избирательным объединением при финансировании своей избирательной кампании, инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда, фонда референдума;

з) превышение числа кандидатов, исключенных из списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, решению избирательного объединения (за исключением выбытия по вынуждающим к тому обстоятельствам), а также по решению избирательной комиссии, принятому в связи с наличием предусмотренных пунктом 26 настоящей статьи оснований для такого исключения, более чем на 25 процентов от общего числа кандидатов в заверенном списке кандидатов на выборах в федеральные органы государственной власти и более чем на 50 процентов от общего числа кандидатов в заверенном списке кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления;

и) установленный решением суда факт несоблюдения избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;

к) неоднократное использование уполномоченным представителем или доверенным лицом избирательного объединения, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ своего должностного или служебного положения;

л) выбытие кандидатов, в результате чего число региональных групп кандидатов в списке кандидатов оказалось меньше установленного законом;

м) утратил силу. - Федеральный закон от 09.02.2009 N 3-ФЗ;

н) установленный решением суда факт подкупа избирателей избирательным объединением, его доверенным лицом, уполномоченным представителем, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.

Согласно п.26 указанного ФЗ- основаниями исключения кандидата из заверенного списка кандидатов являются:

а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

б) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона;

в) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;

г) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

д) регистрация кандидата в другом списке кандидатов на данных выборах;

е) наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), кандидата, являющегося членом иной политической партии;

ж) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, включенного в список кандидатов;

з) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных в отношении кандидата с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона;

и) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, каких-либо сведений в отношении кандидата, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом.

Согласно ст. 46 Закона РБ от 31.10.2011 N 452-з- порядок представления списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением по единому избирательному округу, и иных избирательных документов устанавливается статьями 97.2 и 102.2 настоящего Кодекса (ч.1). В случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам и (или) многомандатным избирательным округам списком уполномоченный представитель избирательного объединения в сроки, установленные частью 4 статьи 44 настоящего Кодекса, представляет в организующую выборы избирательную комиссию следующие документы:

1) список кандидатов по одномандатным избирательным округам и (или) многомандатным избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат;

2) заверенную уполномоченным представителем избирательного объединения копию паспорта каждого кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина;

3) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);

4) официально заверенную постоянно действующим руководящим органом избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;

(в ред. Закона РБ от 31.10.2011 N 452-з)

5) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения;

(п. 5 в ред. Закона РБ от 31.10.2011 N 452-з)

6) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам и (или) многомандатным избирательным округам списком;

(в ред. Закона РБ от 13.07.2011 N 427-з)

7) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения (ч.2). Организующая выборы избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов, указанных в части 2 настоящей статьи, обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам и (или) многомандатным избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован. Основаниями для отказа в заверении списка являются отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 7 части 2 настоящей статьи, несоблюдение требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", Федеральным законом, настоящим Кодексом. Отсутствие заверенной уполномоченным представителем избирательного объединения копии паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, предусмотренной пунктом 2 части 2 настоящей статьи, является основанием для исключения организующей выборы избирательной комиссией соответствующего кандидата из списка кандидатов по одномандатным избирательным округам и (или) многомандатным избирательным округам до его заверения (ч.3).

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 года № 5- исходя из пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67- ФЗ решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24- 26 статьи 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов).

Регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7- 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67- ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.

В соответствии со ст.261 ГПК РФ- суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

Решение суда, вступившее в законную силу, направляется руководителю соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, председателю избирательной комиссии, комиссии референдума, должностному лицу и подлежит реализации в указанные судом сроки по правилам, установленным частью второй статьи 206 настоящего Кодекса.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

Решением Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован список кандидатов, выдвинутых Башкортостанским региональным отделением политической партии «Либерально- демократическая партия России»:

Ротов О.Л.- территориальная группа №,

Шаймухаметов С.Р.- территориальная группа №,

Аминов Р.Р.- территориальная группа №,

Рябов В.В.- территориальная группа №,

Климин В.В.- территориальная группа № (1),

Габдрахманова Д.Д.- территориальная группа № (2),

Еремина Г.Е.- территориальная группа №,

Рудаков Ю.А.- территориальная группа №,

Дмитриев А.В.- территориальная группа №,

Хазивалеев А.Б.- территориальная группа №,

Хусаинов В.Г.- территориальная группа №,

Костюченко М.М.- территориальная группа №,

Бадиков К.В.- территориальная группа № (1),

Загитов Р.Ф.- территориальная группа № (2),

Мосейчук С.А.- территориальная группа №,

Рамазанов Д.Ф.- территориальная группа №,

Егоров А.В.- территориальная группа № (1),

Сухарев К.К.- территориальная группа № (2),

Полянский С.Е.- территориальная группа №,

Анисимов В.В.- территориальная группа №,

Муллаханов М.Х.- территориальная группа №.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно подпункту "в.1" пункта 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" наличие документов, оформленных с нарушением требований закона, является одним из оснований для отказа в регистрации кандидата.

Согласно форме, соответствующей приложению 1 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации") акции и иное участие в коммерческих организациях, иные ценные бумаги являются самостоятельными графами формы.

Исходя из сведений о денежных средствах, находящихся на счетах в банках, акциях и ином участии в коммерческих организациях, иных ценных бумагах, Ротов О.Л. не является участником коммерческой организации, тогда как согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц он является учредителем <данные изъяты>

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что решение Избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части регистрации Ротова О.Л. подлежит отмене.

Довод представителей заявителя о том, что паспорт и трудовая книжка Сухарева К.К., а также трудовая книжка Егорова А.В. и Рудакова Ю.А. не заверены надлежащим образом, опровергается представленным в судебное заседание документами на указанных лиц.

В судебном заседании установлено, что в паспорте кандидата Егорова А.В. и Рябова В.В. на страницах 19 выявлены отметки «Аннулировано», после которой имеются сведения о выдаче нового загранпаспорта. В судебном заседании были исследованы доводы представителей заявителя, что данная запись не предусмотрена положением о паспорте и поэтому паспорт недействителен. Суд, анализируя нормы права, приходит к выводу о необоснованности данных доводов, так как запись «Аннулировано» говорит об аннулировании предыдущего выданного загранпаспорта, и не свидетельствует о недействительности паспорта в целом.

В судебном заседании исследовались решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, решение съезда ЛДПР о выдвижении кандидатов списком, в связи с чем, довод представителей заявителя о том, что указанные документы не были представлены, является голословным.

Довод представителей заявителя о том, что сдача уполномоченным представителем ЛДПР финансового отчета ничем не подтверждена, опровергается имеющейся в материалах дела распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для отказа в заверении списка, предусмотренных статьей 46 Закона РБ от 31.10.2011 N 452-з, несоблюдения требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", Федеральным законом, Кодексом РБ «О выборах» не было, отсутствия заверенной уполномоченным представителем избирательного объединения копий паспортов кандидатов или документа, заменяющего паспорт гражданина, являющихся основанием для исключения организующей выборы избирательной комиссией соответствующего кандидата из списка кандидатов по одномандатным избирательным округам и (или) многомандатным избирательным округам до его заверения, не имелось.

Доказательств того, что были обстоятельства, препятствующие для принятия решения Избирательной комиссией о регистрации списка кандидатов в депутаты, выдвинутых Башкортостанским региональным отделением политической партии «Либерально- демократическая партия России»: Шаймухаметова С.Р., Аминова Р.Р., Рябова В.В., Климина В.В., Габдрахманова Д.Д., Ереминой Г.Е., Рудакова Ю.А., Дмитриев А.В., Хазивалеева А.Б., Хусаинова В.Г., Костюченко М.М., Бадикова К.В., Загитов Р.Р., Мосейчук С.А., Рамазанова Д.Ф., Егорова А.В., Сухарева К.К., Полянского С.Е., Анисимова В.В., Муллаханова М.Х. не имеется.

Доказательств нарушения избирательных прав граждан- кандидатов либо избирательного объединения РО ПП «Справедливая Россия» в РБ не представлено и в судебном заседании не добыто. Доводы представителей заявителя о нарушении принципа равенства прав кандидатов на участие в выборах не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства, и доказательств обращения представителей избирательного объединения РО ПП «Справедливая Россия» в РБ с требованиями в ИК ГО г.Уфы об ознакомлении с представленными кандидатами от Башкортостанского регионального отделения политической партии «Либерально- демократическая партия России» документами, а также доказательств отказа в их представлении представителями ИК ГО г.Уфы суду не предоставлено и в судебном заседании не добыто.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199, 260 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Республике Башкортостан об отмене решения Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан о регистрации списка кандидатов, выдвинутых Башкортостанским региональным отделением политической партии «Либерально- демократическая партия России» удовлетворить частично.

Отменить решение Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части регистрации кандидата в депутаты Ротова О.Л. и исключить его из списка кандидатов, выдвинутых Башкортостанским региональным отделением политической партии «Либерально- демократическая партия России».

В удовлетворении заявления Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Республике Башкортостан об отмене решения Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан о регистрации списка кандидатов, выдвинутых Башкортостанским региональным отделением политической партии «Либерально- демократическая партия России» в остальной части, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение пяти дней со дня принятия решения через Октябрьский районный суд г.Уфы РБ.

Председательствующий:                                                             Р.Р.Нурисламова