дело №2-556/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 января 2012 года город Уфа Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шафиковой Е.С., при секретаре Прокопьевой Е.Д., с участием представителя истца - Давлетгареевой З.Х., действующей по доверенности № 5-7331 от 18 ноября 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сагдатовой З.Я. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения, у с т а н о в и л: Сагдатова З.Я. предъявила иск к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы (по тексту Управление труда и социальной защиты населения по Октябрьскому району г.Уфы) о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения. В обоснование требований истцом указано, что 07 февраля 1985 года истец награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», что подтверждается архивной выпиской Центрального исторического архива РБ и Постановлением «О предоставлении к награждению работников торговли знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от 07.02.1985 года. Истец обратилась в Управление труда и социальной защиты населения по Октябрьскому району г.Уфы по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», но получила отказ, так как награды, учрежденные или врученные непосредственно местными органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, войсковыми частями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда». В архивной выпиской о награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданной на основании постановления коллегии Министерства торговли БАССР и президиума Башкирского обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации, являющемся ведомственным органом, уполномоченным для награждения, стоит подпись Министра торговли БАССР ФИО4 В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, также представитель истца пояснила, что удостоверение утеряно. Факт награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» подтверждается архивной выпиской из постановления Коллегии Министерства торговли Башкирской АССР и Президиума Башкирского обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации от 07 февраля 1985 года. Истец Сагдатова З.Я., представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела. Истец представила суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии со ст. ст. 48, 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии указанных выше лиц. Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы представил суду возражения в письменном виде, указав, что согласно п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2007 №272 (в ред. 29.12.2008 г.) утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми приняты руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Лица, указанные в п.2 ч.1 ст.7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и вооруженных Сил», из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота). Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде; решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Все официальные документы о награждениях должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа. Истица для подтверждения своего награждения представила копию трудовой книжки, копию архивной выписки. Нагрудный знак и удостоверение истицей утеряны. Доказательств того, что награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» было произведено от имени федерального органа, истцом представлено не было (л.д. 32-33). Выслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст.255 ГПК РФ). Сагдатова З.Я. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда». Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы истцу сообщено, что представленные документы не дают основания для присвоения ему звания «Ветеран труда», поскольку документы о награждении удостоверением к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.8-9). Судом установлено, что Сагдатова З.Я. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером, что подтверждается справкой, выданной ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26). В 1985 году истец была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», о чем свидетельствует постановление Коллегии Министерства торговли Башкирской АССР и Президиума Башкирского обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации от 07 февраля 1985 года «О предоставлении к награждению работников торговли знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» (л.д. 22-25) и архивная выписка из вышеуказанного постановления, выданная Центральным историческим архивом РБ от ДД.ММ.ГГГГ №/сп (л.д. 21). О награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» сделана запись в трудовой книжке истца (л.д.19). Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 25 сентября 1981 года утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник XI пятилетки», в пункте 3 которого указано, что награждение знаком «Ударник XI пятилетки» производится совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения истца знаком «Ударник XI пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственные знаки отличия в труде. Согласно статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде…». Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», врученный истцу в 1985 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда». Доводы ответчика о том, что истцу звание «Ветеран труда» не может быть присвоено в связи с тем, что не имеется решения федерального органа исполнительной власти о награждении его знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» суд находит несостоятельными. То обстоятельство, что у истца не имеется удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», не может служить основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда», так как факт награждения Сагдатовой З.Я. указанным знаком подтвержден материалами дела. На основании изложенного выше, суд считает, что ответчиком незаконно отказано в присвоении звания «Ветеран труда» Сагдатовой З.Я. и удовлетворяет требования об обязании Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы, присвоить истцу звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения. Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: удовлетворить исковые требования Сагдатовой З.Я. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения. Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы в присвоении Сагдатовой З.Я. на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным. Возложить обязанность на Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы присвоить Сагдатовой З.Я. звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий: Е.С. Шафикова