Дело № 2-1986/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 24 мая 2012 года гор. Уфа Судья Октябрьского районного суда гор. Уфы Республики Башкортостан Нурисламова Р.Р., при секретаре Рахимовой С.К., с участием: истца Шаниной Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синевой И.Л. , Шаниной Г.Р. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа незаконным, об обязании предоставить земельные участки в собственность путем заключения договора купли-продажи, УСТАНО В И Л: Синева И.Л., Шанина Г.Р. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить в собственность земельный участок площадью №.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии со сложившимися границами: Синевой И.Л. - № кв.м, Шаниной Г.Р.- № кв.м путем заключения договора купли- продажи. В обоснование своих исковых требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Администрацию городского округа г. Уфа с просьбой о предоставлении им в собственность земельного участка на праве долевой собственности за плату, согласно ст. 36 ЗК РФ. Письмом исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением по земельным ресурсам по поручению Администрации ГО г. Уфа РБ было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность на праве выкупа в связи с тем, что земельный участок находится во втором поясе санитарной охраны водозаборов р. Уфы. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в графе разрешенное использование указано- для завершения строительства индивидуальных жилых домов, соответственно истцами разрешенное использование не нарушается. Считают отказ Управления по земельным ресурсам исх. № от ДД.ММ.ГГГГ по поручению администрации ГО г. Уфа нарушающим наши законные права на приобретение земельного участка в собственность в порядке выкупа. Впоследствии истцами было подано уточнение к исковому заявлению, в котором они просили также признать отказ № от ДД.ММ.ГГГГ Управления по земельным ресурсам по поручению Администрации ГО г. Уфа РБ незаконным. Истец Шанина Г.Р. исковые требования поддержала в объеме и на основании, изложенных в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить. Истец Синева И.Л. на судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом. Представитель ответчика Администрации городского округа города Уфы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в их отсутствие. Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.1 ст.36 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. При этом абз.2 п.1 данной статьи Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право граждан- собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами. Согласно Федеральному закону РФ от 24.07.2007 № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности», ст. 3 п. 2.2. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного Кодекса РФ. Судом установлено, между Шаниной Г.Р. и КУМС Администрацией ГО г. Уфа РБ был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного на основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, она является арендатором земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, обшей площадью № кв. м. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № на названном земельном участке возведено сооружение- жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный (подземных этажей(, право собственности на которое принадлежит Синевой И.Л. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № на названном земельном участке возведен жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный (подземных этажей(, право собственности на которое также принадлежит истцу Шаниной Г.Р. Истцы обратились в Администрацию с просьбой предоставить в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ право собственности на занимаемый ими земельный участок, о чем свидетельствует заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом№ от ДД.ММ.ГГГГ Управлением по земельным ресурсам по поручению Администрации ГО г. Уфа РБ было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность на праве выкупа, в связи с тем, что земельный участок находится во втором поясе санитарной охраны водозаборов р. Уфы. Согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением отдельных случаев (изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд). Как следует из п.6 ст.36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ, а в случаях указанных в п.1 ст.20 Земельного кодекса РФ, - на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка. Однако спорные отношения сторон под случаи, указанные в п.1 ст.20 Земельного кодекса РФ не подпадают, и не содержат ограничений указанного права в случае установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельного участка. Суд находит обоснованными доводы истцов о необходимости применения к спорным отношениям сторон положения ст.36 Земельного кодекса РФ о приобретении прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения. При этом п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ, регулирует вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не занятых объектами недвижимости, и допускает отказ в предоставлении в собственность граждан таких земельных участков в случае установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельного участка. Таким образом, нормы п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ о возможности отказа в предоставлении в собственность земельного участка в связи с установленным федеральным законом запретом на приватизацию земельного участка не распространяются на случаи, когда участок предоставляется по заявлению собственника объекта недвижимости по ст.36 Земельного кодекса РФ, а не на общих основаниях. Судом установлено, что истцы обратились к органу местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок именно как собственники недвижимого имущества в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ, а не на общих основаниях, согласно ст.28 Земельного кодекса РФ. Таким образом, отказ в предоставлении права собственности на земельный участок не соответствует положениям ст.36 Земельного кодекса РФ и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Согласно п.7 ст.28 Федерального закона от 01.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством. Из имеющегося в материалах делах кадастрового паспорта вышеназванного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении испрашиваемого земельного участка с кадастровыми номерами № усматривается отсутствие сведений о наличии ограничений и обременений на указанные земельные участки, в графе разрешенное использование значится: для завершения строительства индивидуальных жилых домов. Суд приходит к выводу о несоблюдении процедуры регистрации ограничений (обременений) прав на землю, поскольку действующее законодательство предусматривает поэтапную регистрацию ограничений (обремениний) прав на землю- сначала производится государственная регистрация в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, после в Федеральном бюджетном учреждении «Кадастровая палата» по РБ. Из представленных в материалы дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером № принадлежащем истцу на праве аренды, такой информации не содержится. При этом, согласно п.1 ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом и другими федеральными законами. При этом могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в зонах. В соответствии с пунктом 6 статьи 56 Земельного кодекса ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Кроме того, согласно п.3 ст.15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», в срок не более чем три рабочих дня со дня государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на объект недвижимости орган кадастрового учета вносит в государственный кадастр недвижимости сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, а также сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости. Исходя из вышеприведенной нормы суд приходит к выводу, что решение об ограничении оборотоспособности земельного участка подлежит обязательной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с внесением сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также внесением такой информации в государственный кадастр объектов недвижимости. Соответственно в Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в графе «ограничения (обременение) права» должна быть указана информация об ограничении оборотоспособности земельного участка. Кроме того, из имеющегося в материалах делах кадастрового паспорта вышеназванного земельного участка в отношении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № усматривается отсутствие сведений о наличии ограничений и обременений на указанные земельные участки. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Ответчиком не представлено доказательств законности принятия оспариваемого решения, а также отсутствие нарушения законных прав и интересов арендатора земельного участка и собственника находящегося на нем недвижимого имущества. В соответствии с правовой позиции, содержащейся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. В данном случае имеет место перечисленные выше нарушения законодательства и нарушены права собственника недвижимого имущества на приобретение в собственность земельного участка, находящегося под его объектами недвижимости, предусмотренные ст. 36 Земельного кодекса РФ и ст. 3 п. 2.2. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При таких обстоятельствах, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Синевой И.Л. , Шаниной Г.Р. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа незаконным, об обязании предоставить земельные участки в собственность путем заключения договора купли- продажи удовлетворить. Признать незаконным отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №, общей площадью № кв.м. в собственность Синевой И.Л. , Шаниной Г.Р.. Обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан предоставить земельный участок площадью № кв.м., кадастровый номер № в собственность путем заключения договора купли- продажи, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии со сложившимися границами: Синевой И.Л. - № кв.м, Шаниной Г.Р.- № кв.м. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы. Судья Нурисламова Р.Р.