дело № 2-1403/12 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 27 апреля 2012 года г.Уфа Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Динекеевой Э.Р., при секретаре Турумтаевой Р.В., с участием представителя ответчика - Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Уфы РБ - Андреева Ю.В., действующего на основании доверенности №/ЮР от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации ГО г.Уфы - Габдракиповой С.Р., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаскарова А.М. к Главному управлению Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа необоснованным в изготовлении градостроительного заключения и предоставлении земельного участка, обязании изготовить градостроительное заключение на испрашиваемый земельный участок и предоставлении земельного участка в порядке бесплатной приватизации в собственность, установил: Гаскаров А.М. обратился в суд с иском к Главному управлению Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа необоснованным в изготовлении гардостроительного заключения и предоставлении земельного участка, обязании изготовить градостроительное заключение на испрашиваемый земельный участок и предоставлении земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации. В обоснование иска указал, что он обратился к ответчикам с заявлением об изготовлении градостроительного заключения и предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного на пересечении улиц Отрадная и Парадная, со стороны улиц Роз села Нагаево г.Уфы, но получил отказ со ссылкой на то, что при выезде специалиста отдела индивидуальной застройки ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что на испрашиваемом земельном участке возведен монолитный фундамент индивидуального жилого дома, складированы перекрытия, испрашиваемый земельный участок, где ведется строительство, находится на границах территории общего пользования (в красных линиях улицы). Отказ в предоставлении земельного участка и составлении градостроительного заключения Гаскаров А.М. считает незаконным, так как испрашиваемый им земельный участок, площадью 1500 кв.м. расположен на пересечении улиц Отрадная и Парадная, со стороны улиц Роз села Нагаево. Указанный земельный участок расположен с правой стороны от выкопанной для фундамента траншеи, при этом самого фундамента нет, что подтверждается фотографиями. От указанного в письме Управления Архитектуры фундамента до <адрес> (красная линия) расстояние составляет 100 метров, что свидетельствует о том, что участок, на котором начато строительством фундамента, не может находиться в границах красных линий. В судебном заседании представитель ответчика Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Уфы РБ -Андреев Ю.В., действующий по доверенности, исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. Суду пояснил, что истцом местоположение испрашиваемого земельного участка не было указано. Испрашиваемый земельный участок на кадастровый учет не поставлен. Подготовка градостроительного заключения невозможна. Никаких оснований для признания права собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок, не имеется, поскольку порядок предоставления документов не соблюден. В судебном заседании представитель ответчика - Администрации ГО г.Уфы-Габдракипова С.Р., действующая по доверенности, исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что доказательств обращения истца с соответствующими документами о предоставлении земельного участка не имеется, таких документов, что истец обращался в Администрацию ГО г.Уфы, не имеется. Сам истец утверждает, что земельный участок не размежеван и на кадастровом учете не состоит. Как объект недвижимости испрашиваемый земельный участок не существует и невозможно им распорядиться. Истец Гаскаров А.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что вызвало рассмотрение дела в его отсутствии на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, поскольку ответчики настаивали на рассмотрении искового заявления в отсутствии истца. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ - предоставление земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. В настоящее время Земельный Кодекс РФ не предусматривает случаев предоставления гражданам в собственность земельных участков бесплатно. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к главе Администрации ГО г.Уфы о предоставлении ему земельного участка, на льготных условиях для индивидуального жилищного строительства. Согласно письма МУП « Центр недвижимости» ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ на испрашиваемом земельном участке возведен монолитный фундамент индивидуального жилого дома, складированы плиты перекрытия. В связи с этим подготовка градостроительного заключения по условиям предоставления испрашиваемого земельного участка в настоящее время не представляется возможной. Из письма Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что испрашиваемый земельный участок, обозначенный штрихами на приложенной карте-схеме, расположен смежно с земельным участком, кадастровый номер участка <данные изъяты>. На испрашиваемом земельном участке, расположенном с восточной стороны участка 27/5 в квартале <адрес>, ведется строительство - возведен монолитный фундамент, складированы плиты перекрытия; информация о границах земельного участка и землепользователях в Главархитектуре отсутствует. Земельный участок рядом с участком, где ведется строительство, находится в границах территории общего пользования (в красных линиях улицы). Земли, расположенные в красных линиях улиц, в соответствии с решением Совета городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа РБ для муниципальных нужд» зарезервированы для муниципальных нужд с целью размещения объектов инженерной и транспортной инфраструкту<адрес> жилых домов в границах красных линий улиц запрещено. Согласно письма Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ на имя Гаскарова А.М. подготовлено градостроительное заключение по условиям предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В соответствии с п.2.1 решения Совета городского округа город Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О положении об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа город Уфа РБ» обращения физических лиц, имеющих намерения приобрести земельные участки в собственность, либо в аренду для индивидуального жилищного строительства в административных границах городского округа город Уфа РБ, подаются на имя главы Администрации ГО г.Уфы. Далее обращения направляются в Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа для рассмотрения Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства. Как усматривается из ответа Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № - в связи с тем, что истцом не было подано в установленном порядке заявление ( с указанием адреса земельного участка согласно градостроительного заключения), вопрос о предоставлении земельного участка по адресу Октябрьский район, <адрес>. на комиссии по индивидуальному жилищному строительству не рассматривался. В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса РФ - граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В соответствии со статьей 36 Земельного кодексаРоссийской Федерации - граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с ч.1 ст. 271 ГК РФ - собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. В соответствии с п.2 указанной статьи, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Согласно ч.1 ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. Как указано в установочной части Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П (по делу Близинской об основах платного землепользования в г.Москве) - до 1990 г. в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. В соответствии п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ - отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПКРФ - заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В силу ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств тому, что истцу принадлежит какое-либо строение на испрашиваемом земельном участке, ранее предоставленном в бессрочное пользование предыдущим правообладателям строения, не предоставлено. Также доказательств тому, что истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации либо в собственность на льготных условиях, предусмотренных положениями Земельного Кодекса РФ, и подтверждающих факт его обращения в Администрацию городского округа город Уфа с соответствующими документами для предоставления земельного участка - не имеется. Изучив все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что у истца, исходя из представленных им суду документов, отсутствует право на бесплатную приватизацию земельного участка, что не лишает его возможности приобрести указанный земельный участок, в соответствии с действующим земельным законодательством, а, следовательно, исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Гаскарова А.М. к Главному управлению Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа необоснованным в изготовлении градостроительного заключения и предоставлении земельного участка, обязании изготовить градостроительное заключение на испрашиваемый земельный участок и предоставлении земельного участка в порядке бесплатной приватизации, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Октябрьский районный суд г.Уфы. Судья Э.Р.Динекеева