№2-3870/2012 г. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 30 августа 2012 года город Уфа Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Динекеевой Э.Р. с участием помощника прокурора Шаймарданова А.З., при секретаре Турумтаевой Р.В. с участием заявителей Загреева Р.Р., Хамзина У.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению уполномоченных инициативной группы по проведению местного референдума Загреева Р.Р., Хамзина У.И. о признании бездействия Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан незаконным, обязании совершить действие, У С Т А Н О В И Л : Уполномоченные инициативной группы по проведению местного референдума Загреев Р.Р., Хамзин У.И. обратились в суд с заявлением и просили признать незаконным бездействие избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан, действующей в качестве муниципальной комиссии по проведению местного референдума, которое выразилось в не принятии в установленные пунктом 5 ст. 23 Закона РБ «О местном референдуме в Республике Башкортостан» сроки решения о направлении ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, с приложенными документами, в представительный орган местного самоуправления - Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан, уполномоченный принимать решение о назначении местного референдума, либо - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, а также просили обязать избирательную комиссию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, действующую в качестве муниципальной комиссии по проведению местного референдума, принять решение, предусмотренное пунктом 5 ст. 23 Закона Республики Башкортостан «О местном референдуме в Республике Башкортостан», а именно: либо о направлении ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, с приложенными документами, в представительный орган местного самоуправления - Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан, уполномоченный принимать решение о назначении местного референдума, либо об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. В обоснование своих доводов указали на то, что ДД.ММ.ГГГГ в г. Уфа Республики Башкортостан в соответствии со ст. 23 Закона Республики Башкортостан «О местном референдуме в Республике Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ N 452-з (в ред. Законов РБ от ДД.ММ.ГГГГ N Зб-з, от ДД.ММ.ГГГГ N 138-з, от ДД.ММ.ГГГГ N 203-3, от ДД.ММ.ГГГГ N 322-3, от ДД.ММ.ГГГГ N 391-з), принятого Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, была образована инициативная группа в количестве 12 человек для выдвижения инициативы проведения местного референдума о прямых выборах Главы муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан. На собрании инициативной группы по проведению местного референдума, в соответствии с требованиями ст. 23 Закона РБ «О местном референдуме в Республике Башкортостан» было принято решение о: - выдвижении инициативы по проведению местного референдума муниципального образования Городской округ город Уфа Республики Башкортостан; - о формулировании вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум в следующей формулировке: «Согласны ли вы с тем, чтобы глава муниципального образования городской округ город Уфа избирался на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании сроком на четыре года, но не более чем на два срока и являлся главой местной администрации?»; - об избрании лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести этот референдум: Загреева Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: г. <адрес> Хамзина У.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего в <адрес> <адрес> о чем был составлен соответствующий протокол № от ДД.ММ.ГГГГ собрания инициативной группы по проведению местного референдума. На основании решения инициативной группы о выдвижении инициативы по проведению местного референдума муниципального образования Городской округ город Уфа было подготовлено и подписано всеми членами этой группы ходатайство в избирательную комиссию городского округа город Уфа о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. Однако, со дня обращения инициативной группы по проведению местного референдума с указанным ходатайством в избирательную комиссию городского округа город Уфа (муниципальную комиссию по проведению местного референдума) какого-либо решения в установленном законом порядке и в предусмотренные сроки не принято. Определением Октябрьского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено. Определением суда апелляционной инстанции Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ определение Октябрьского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Апелляционная инстанция указала на то, что в силу ч.1 ст.259 ГПК РФ бездействие избирательных комиссий могут, в частности, обжаловать инициативные группы по проведению референдума. Поскольку заявители являются членами инициативной группы, следовательно, они обладают правом на обращение в суд с заявлением о признании бездействия Избирательной комиссии ГО г.Уфа РБ незаконным. В судебном заседании заявители Загреев Р.Р. и Хамзин У.И. заявление поддержали и просили его удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Представитель Избирательной комиссии городского округа город Уфа РБ в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени слушания дела. Предоставил в суд письменный отзыв на заявление, в котором просил производство по делу прекратить, указывая на то, что заявители не обладают правом на обращение в суд с указанным заявлением. А также указывая на то, что заявители не имели полномочий по представлению интересов инициативной группы по проведению местного референдума, а также учитывая тот факт, что инициативной группе решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в регистрации в соответствии с решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросе, предлагаемом для вынесения на местный референдум», и правомерность данного отказа подтверждена судебными актами (определением Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденное определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, полагают, что в соответствии со ст.220 ГПК РФ рассмотрение дела должно быть прекращено, поскольку заявители не являются уполномоченными лицами, представляющими инициативную группу. Заявители Хамзин У.И. и Загреев Р.Р. возражал против удовлетворения ходатайства о прекращении производства по делу. Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, мнение прокурора, полагавшего производство по делу подлежащим прекращению, суд находит ходатайство подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 259 ГПК РФ - избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. Как следует из протокола № собрания инициативной группы по проведению местного референдума о прямых всенародных выборах главы администрации муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решено инициировать местный референдум, назначить уполномоченными представителями инициативной группы Загреева Р.Р., Хамзина У.И. Из пункта 4 протокола № собрания инициативной группы по проведению местного референдума о прямых всенародных выборах главы администрации муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что заявители наделены полномочиями подать ходатайство о регистрации инициативной группы в соответствующую избирательную комиссию. Загреев Р.Р. в силу п.5 протокола также наделен полномочиями по финансовым вопросам. При этом в протоколе собрания отсутствуют полномочия о наделении уполномоченных представителей правом обращения в суд в защиту интересов инициативной группы и представлении ее интересов в суде. ДД.ММ.ГГГГ в Избирательную комиссию городского округа город Уфа РБ поступило ходатайство уполномоченных инициативной группы Загреева Р.Р., Хамзина У.И. о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. В силу пункта 5 ст. 23 Закона РБ «О местном референдуме в Республике Башкортостан» в течение срока 15 дней ( то есть до ДД.ММ.ГГГГ) Избирательная комиссия ГО Г.Уфа РБ со дня поступления указанного ходатайства обязан была рассмотреть его и принято одно из предусмотренных законом решений. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ решением Избирательной комиссии городского округа город Уфа РБ № отказано в регистрации в соответствии с решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросе, предлагаемом для вынесения на местный референдум». Заявителями оспаривается незаконное бездействие избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан, действующей в качестве муниципальной комиссии по проведению местного референдума, которое выразилось в не принятии в установленные законом сроки решения о направлении ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, с приложенными документами, в представительный орган местного самоуправления. В соответствии с п.1 ст. 220 ГПК РФ - суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса. В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 134 ГПК РФ - судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя. Учитывая, что заявители Загреев Р.Р., Хамзин У.И. обратились в суд как члены инициативной группы по проведению местного референдума, на имея соответствующих на то полномочий от инициативной группы, оговоренных в соответствующем документе, иные члены инициативной группы в суд не обратились, кроме того, на момент рассмотрения дела в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума отказано решением избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, на момент рассмотрения дела в суде заявители уже не являются представителями инициативной группы, зарегистрированной в установленном законом порядке ( что предусмотрено законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации), следовательно, поддерживая указанное заявление в суде заявители выступают в защиту интересов других лиц, однако им не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспаривается бездействие, которое не затрагивает права, свободы или законные интересы заявителей, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. Руководствуясь ст. ст. 134, 220 ГПК РФ, суд, О П Р Е Д Е Л И Л : Производство по делу по заявлению уполномоченных инициативной группы по проведению местного референдума Загреева Р.Р., Хамзина У.И. о признании бездействия Избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан незаконным, обязании совершить действие, прекратить. На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан течение 15 дней. Судья Э.Р.Динекеева