Дело № 2-1160/11
ЗАОЧНОЕ решение
Именем Российской федерации
13 апреля 2011 года город Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Кадыровой Э.Р.
при секретаре Хайрльвариной Л.И.
с участием истца Вакиловой И.М. и ее представителя Крыловой Е.Н. действующей по доверенности от 30.07.2009 года, зарегистрированная в реестре за № 6785,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вакиловой И.М. действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына Вакилова А.И. к Администрации городского округа города Уфа о переводе нежилого помещения в жилое, сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Вакилова И.М. действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына Вакилова А.И. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа города Уфа о признании права собственности в порядке приватизации по 1/2 доли за каждым на комнату № находящуюся по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что Вакилова И.М. вместе со своей семьей вселилась на постоянное место жительство в комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, на основании ордера № 327 от 05.07.2002 года, выданного ОАО Башкирской Промышленно-Торговой Швейной Фабрикой «Мир». В данную комнату истец вселен как работник ОАО «БПТШФ «Мир» и зарегистрирован в нем по месту жительства.
Согласно Распоряжению Правительства Республики Башкортостан № 459-р от 24 мая 2005 года о передаче объекта государственной собственности находящегося в доверительном управлении ОАО «БПТШФ «Мир», вышеуказанное общежитие было передано в муниципальную собственность города Уфа, о чем имеется Постановление № 5829 от 12.12.2005 года главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан «О приеме в ведение Администрации г. Уфа объектов государственного жилищного фонда, находящихся в доверительном управлении ОАО «БПТШФ «Мир» и акта приема-передачи от 01.03.2008 года, здание общежития по адресу: <адрес> передано в управление МУП УЖХ г. Уфа.
С момента заселения истец производила оплату за проживание и коммунальные услуги. В настоящее время истец продолжает проживать в вышеуказанной комнате вместе со своим сыном - Вакилова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Ранее истцом право на приватизацию не использовано. Спорная жилая комната является изолированной.
В последствии Вакилова И.М. действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына Вакилова А.И. дополнила исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и обратилась в суд с иском к Администрации ГО г.Уфа о переводе нежилого помещения в жилое расположенное по адресу: <адрес> с сохранением помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и признать право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В судебном заседании истец Вакилова И.М. и ее представитель по доверенности Крылова Е.Н. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации городского округа г.Уфа в суд не явился, извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, поэтому суд, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Третье лицо Вакилов И.И. на судебном заседании не присутствовал, о дне и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель органа опеки и попечительства при администрации Октябрьского района г. Уфа на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11 суду пояснила, что в этом общежитии проживает с 2002г., истец занимает <адрес> вместе с сыном, комнату № занимает ее супруг, сын и дочь.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд находит исковые требования Вакиловой И.М. подлежащие частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.
В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Статья 11 данного закона указывает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 06.02.2007) "О некоторых вопросах применения судами закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" указано, что соблюдение установленного ст. ст. 7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения, которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
Поскольку данные правоотношения возникли в период действия ЖК РСФСР, т.е. до введения в действие ЖК РФ с 1.03.2005 года, необходимо применять нормы ЖК РФ в части, не противоречащей ЖК РСФСР в соответствии с ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» при разрешении данного иска.
В соответствии со ст.109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Согласно ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений.
Судом установлено, что в связи с трудовыми отношениями и на основании ордера №327, выданного 05.07.2002 года (л.д.21) истцу Вакиловой И.М. была предоставлена комната № по <адрес> во владение и пользование (л.д.21). Из письма УЖХ ГО г. Уфа от 14.01.2010г. №8769 следует, что на основании технического паспорта жилого здания № по <адрес> комнате № присвоен номер № (л.д.38).
Согласно выписке из реестра муниципального имущества городского округа г.Уфа комната № по ул. <адрес> находится в муниципальной собственности на основании Постановления Правительства РБ № 281 от 29.09.2006 года, договора № 1739 от 31.01.2006 года, дополнительного соглашения от 04.12.2006 года (л.д.34).
В связи с передачей здания общежития в муниципальную собственность городского округа город Уфа Республики Башкортостан прекращен режим использования спорного жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, ибо иное не вытекает из содержания названного ранее распоряжения Правительства Республики Башкортостан и оно согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации не отнесено к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Как следует из поэтажного плана помещения до перепланировки, общая площадь комнаты 529 в жилом строении коридорного типа в <адрес> составляет 35,4 кв.м., кв.м. (л.д.32).
Из технического формуляра жилого помещения, составленного 23.03.2009 года Уфимским городским филиалом государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан», комната № в жилом строении коридорного типа в <адрес>, общей площадью 36,6 кв.м., в том числе жилой площадью 21,9 кв.м., состоит из двух жилых комнат, изолирована от других жилых помещений (л.д.31).
Вакилова И.М. обратилась к ответчику с заявлением о приватизации занимаемого жилья и заключить договор социального найма. Однако согласно ответу МУП УЖХ г.Уфа от 18.02.2010 года, на основании технического паспорта здание общежития расположенного по адресу: <адрес> комната № является нежилым помещением (бывший холл). Согласно п.2.8 Постановления главы Администрации городского округа города Уфа РБ № 1077 от 10.03.2006 года МУП УЖХ уполномочено согласовывать переустройства и перепланировки жилых помещений. Окончательное решение по переустройству помещения в соответствие со ст. 22-28 ЖК РФ, Положением о порядке рассмотрения, проектирования, согласования на Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий, документации связанной с благоустройством помещений, переводом их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденного решением Совета ГО г.Уфа РБ № 32/10 от 26.12.2007 года принимается межведомственной комиссией, либо в судебном порядке.
Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом от 24.06.2009 года за № В-3997 рассмотрев обращение Вакиловой И.М. по вопросу перевода в жилой фонд нежилого помещения № (холл) в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, письмом сообщил, что в результате самовольного устройства Вакиловой И.М. в холле помещения произошло изменение объемно-планировочных и инженерно-технических решений в здании общежития, а именно: в проходе между секциями общежития А и Б устроены жилые комнаты, допущено размещение комнат возле лоджий шестого этажа, в следствие чего перекрыты запасные эвакуационные выходы с этажей в нарушение Правил пожарной безопасности (п.3, п.51, п.53, п.40 ППБ 01-03 и строительных норм и правил п.4.3. СНИП 21-01-97).
В связи с чем, для обеспечения безопасности проживающих, Вакиловой И.М. рекомендовано привести переход между секциями общежития А и Б, самовольно занятый под комнату №, в первоначальное положение (л.д.46).
Между тем, как следует из представленных в суд документов в целях благоустройства условий проживания граждан в зданиях общежитий принятых ЗАО «БПТШФ «Мир» в доверительное управление, генеральным директором открытого акционерного общества «Башкирская промышленно-торговая швейная фирма «Мир» 23 августа 1999 года было издано распоряжение за № 1810-р о реконструкции, переустройстве и перепланировке помещений в зданиях общежитий ЗАО «Башкирская промышленно-торговая швейная фирма «Мир» расположенных по адресу: <адрес>л.д.5).
Во исполнение названного распоряжения, 25 августа 1999 года между закрытым акционерным обществом «Башкирская промышленно-торговая швейная фирма «Мир» («Заказчик»), с одной стороны, и обществом с ограниченной ответственностью «Уралснаб» («Подрядчик»), - с другой заключен договор на выполнение подрядных работ и утверждены мероприятия (работы) по переустройству, реконструкции и перепланировке (л.д.5).
Актом приема-передачи работ по договору № 485 на выполнение подрядных работ от ДД.ММ.ГГГГ работы по перепланировке, переоборудованию и реконструкции жилых помещений, выполненные Подрядчиком со 2 по 9 этажи в холлах здания, комнатах отдыха, подсобных помещениях в общежитиях, расположенных по <адрес>, приняты Заказчиком - закрытым акционерным обществом «Башкирская промышленно-торговая швейная фирма «Мир» (л.д.7).
Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Башкортостан» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» также сообщило, что реконструированное помещение размещено в общежитии, перевод мест общего пользования (кухонь, постирочных, сушилок, холлов, коридоров, комнат отдыха, помещений культурно-массовых мероприятий) общежития в категорию жилых помещений будет противоречить требованиям СП № 4719 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних и специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ», что подтверждается письмом № 2378П/К от 07.08.2009 года.
Правовыми нормами главы 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен специальный порядок перевода нежилых помещений в жилые.
Вакилова И.М. приобрела право пользования спорным жилым помещением, как жилым помещением, после изменения правого статуса занимаемого жилья продолжает фактически проживать в ней, используемого по договору найма, и в силу статьи 13 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» истец и члены его семьи не могут быть выселены из указанной комнаты без предоставления другого жилого помещения. Между тем, ответчик отказал истцу надлежащим образом оформить перевод нежилого помещения в жилое, сохранить перепланировку (переустройство) названного жилого помещения и передать данное жилье ему в собственность в порядке приватизации, что суд признает необоснованным исходя из следующего.
В соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое, осуществляется органом местного самоуправления. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее, чем три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
При передаче здания общежития в муниципальную собственность Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан приняла помещения №согласно поэтажному плану -как жилое помещение, не оспаривая право пользования истца и членов его семьи, указанным помещением как жилым помещением.
Ответчиком не представлены суду доказательства в силу ст. 56 ГПК РФ, наличия ограничений для перевода названного помещения в жилое, его отказ носит формальный характер и не связан с наличием законных оснований, препятствующих переводу нежилого помещения в жилое, которое до перехода права собственности на спорное помещение к ответчику фактически было переведено в жилое помещение, в котором уполномоченным собственником лицом были произведены соответствующая перепланировка и переустройство, и в качестве жилого помещения было предоставлено истцу и членам его семьи. Проведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным перевод нежилого помещения в жилое и сохранить спорное жилое помещение в перепланированном состоянии согласно ст. ст. 25, 26 и 29 Жилищного кодекса Российской Федерации по иску истца Вакилова И.М. действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына Вакилова А.И. поскольку общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. А в соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.ст. 2 и 7 Федерального Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» за № 1541-1 от 04 июля 1991 года граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Суд, отказывая в требованиях Вакиловой И.М. действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына Вакилова А.И. о признании право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации исходит из того, что в данном спорном помещении проживают члены семьи истца - согласно справке в спорной комнате зарегистрированы Вакилова И.М., Вакилова Л.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. -дочь и несовершеннолетние дети Вакилов И.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Вакилов А.И., ДД.ММ.ГГГГ и в силу ст. 2 и 7 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» ущемляются права детей, которые имеют равные с истцом право на бесплатную приватизацию жилого помещения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.ст.194- 199, 233 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Вакиловой И.М. действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына Вакилова А.И. о переводе нежилого помещения в жилое, сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации - удовлетворить частично.
Произвести перевод нежилого помещения - комнаты №, расположенной в <адрес>, в жилое с сохранением его в перепланированном состоянии согласно техническому формуляру жилого помещения, составленному 23.03.2009 года Уфимским городским филиалом Государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан».
Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> комната №
В остальной части иска отказать.
Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Уфы заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд РБ в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий подпись Э.Р.Кадырова
Копия верна: судья Э.Р.Кадырова
секретарь Л.И.Хайрльварина