Дело 2-637/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2011 года город Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
судьи Сунгатуллина А.Ю.,
при секретаре Шишкиной Н.А.,
с участием представителя истца Гизатуллиной Х.Б. - Корешкова М.А., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за №, удостоверенной нотариусом нотариального округа г. Уфы ФИО4, представителей ответчика ГУ УПФ по Октябрьскому району г. Уфы РБ - Шабаевой А.Х., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ; Биктаевой Р.М., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гизатуллиной Х.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконными действия ответчика по отказу в назначении досрочной пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
Гизатуллина Х.Б. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ по Октябрьскому району г. Уфы РБ и просит признать незаконными действия ответчика по отказу в назначении досрочной пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж. Указывает в обоснование иска, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в <данные изъяты>, в том числе 7 лет 7 мес. в качестве машиниста (кочегара) цеха пароводоснабжения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в качестве заведующей общежитием в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала комендантом в <данные изъяты>. В указанные периоды работа осуществлялась в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, что подтверждается записями в трудовой книжке и уточняющими справками с места работы. Льготный северный стаж истца по достижении 50 лет (в 1999г.) составил 14 лет 4 месяца и 9 дней, общий трудовой составил 26 лет 7 месяцев 23 дня. Кроме общего северного стажа, который в соответствии п.6 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» давал истцу право на досрочное назначение льготной пенсии по достижении возраста 50 лет, истец имеет специальный стаж с вредными условиями труда - 7 лет 7 месяцев 3 дня, который в соответствии ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и п.1 ст.27 и п.214 ООООа-13785 раздела 13 Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР (Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение) от 26.01.1991г. № 10. давал истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении возраста 45 лет. Общий льготный стаж в экспедиции составил 11 лет 8 месяцев. В 1999 году истец обращалась в Пенсионный фонд о назначении досрочной трудовой пенсии, но ей отказали в назначении пенсии, по причине недостаточности льготного стажа. Ее общий трудовой стаж составляет 33 года 10 месяцев. 12.10.2010 года истец вновь обратилась к ответчику с письменным заявлением о перерасчете пенсии по указанным выше основаниям, также было отказано в перерасчете пенсии по мотиву недостаточности стажа.
В ходе судебного заседания представитель истца Гизатуллиной Х.Б. - Корешков М.А. иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы Шабаева А.Х. по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, по существу пояснила, что все заявления, поступающие от граждан, регистрируются в журнале. В данном журнале нет отметки об обращении Гизатуллиной Х.Б. в УПФ по Октябрьскому району г. Уфы РБ в 1999 году с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. По каждому подобному обращению Управлением ПФ по Октябрьскому району г. Уфы РБ выносится решение, которое направляется почтой заявителю либо выдается на руки. Таким образом, нет подтверждения того, что Гизатуллина Х.Б. обращалась в Управление ПФ по Октябрьскому району г. Уфы РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы Биктаева Р.М. по доверенности, суду пояснила следующее, что с 1 января 2002 года вступил в силу и действует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (далее Закон № 173-ФЗ). Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено п/п 6 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ. Пенсия назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Тем лицам, которые работали как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 лет календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного возраста (мужчины - 60 лет, женщины -55 лет), на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. По материалам пенсионного дела установлено, что истцу назначена пенсия по старости ранее общеустановленного возраста по предложению Центра занятости населения Октябрьского района г. Уфы с ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой стаж истца составляет 26 лет 7 месяцев 23 дня, в том числе 14 лет 1 месяц 14 дней работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Истец оспаривает отказ Пенсионного фонда, однако решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии не выносилось. В устном порядке отказ в назначении досрочной трудовой пенсии не осуществляется, выносится письменное решение, которое направляется или вручается заявителю. У УПФ в Октябрьском районе г.Уфы отсутствуют сведения о наличии письменного отказа истцу в назначении досрочной пенсии. Есть Закон об индивидуальном персонифицированном учете, а страхователь в 2002 года зарегистрировал истца. Истец могла обратиться с заявлением о досрочной пенсии. Она не знает, какой стаж у истца. Федеральным законом от 01.12.2010 года была увеличена пенсия, лицам, которые проработали на Севере 20 лет.
Истец Гизатуллина Х.Б. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате времени и месте судебного заседания, причины неявки в судебное заседание не известны, суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в ее отсутствие.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав объяснение представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в <данные изъяты>, в том числе 7 лет 7 мес. в качестве машиниста (кочегара) цеха пароводоснабжения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в качестве заведующей общежитием в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала комендантом в <данные изъяты>. 07. 04.2003г. Гизатуллиной Х.Б. назначена пенсия по старости.
Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.
В судебном заседании был исследован журнал новых назначений пенсий, в котором регистрация заявления о назначении льготной пенсии Гизаттуллиной Х.Б. в судебном заседании не установлено, оригинал был обозрен в судебном заседании, к материалам дела приобщены копии листов ( л.д.63- 65).
Согласно подпункту 17 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 30.12.2008г. № 319 ФЗ) - трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В силу статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010 г.) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.
Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), в том числе пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства или месту пребывания пенсионера в установленном размере без каких-либо ограничений.
Доставка трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) производится по желанию пенсионера органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или через организации почтовой связи, кредитные организации и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, путем:
вручения сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в кассе организации, производящей доставку трудовой пенсии;
вручения сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на дому;
зачисления сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на счет пенсионера в кредитной организации.
Оплата услуг по доставке трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) пенсионеру производится организациям почтовой связи и организациям, занимающимся доставкой трудовых пенсий, заключившим соответствующие договоры с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при соблюдении требований и условий, определенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития, за счет средств, предусмотренных на финансовое обеспечение выплаты соответствующей трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости).
Зачисление сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на счет пенсионера в кредитной организации производится без взимания комиссионного вознаграждения.
По желанию пенсионера трудовая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения трудовой пенсии в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Постановление Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002г. (ред. от 28.04.2010г.) "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001г. и статье 23 Закона от 15.12.2001г., но не ранее дня приобретения права на пенсию.
Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (Закон от 17.12.2001г.).
Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
В том случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке либо выдается ему на руки.
В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.
Суд, анализируя изложенные нормы права, приходит к выводу о необходимости подачи заявления в Пенсионный фонд и в случае получения отказа лицо подавшее заявление обладает правом его обжалования.
Согласно пояснений истца и его представителя, отказ был получен в устной форме, в судебном заседании исследовались доводы истца о том, что ею было подано заявление, в судебном заседании данный факт судом не был установлен, истцом и его представителем доказательств не представлено.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений.
Стороны каких либо ходатайств об оказании юридической помощи при сборе доказательств не заявляли.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Гизатуллиной Х.Б. не подлежат удовлетворению в части признания решения ГУ - Управления пенсионного фонда в Октябрьском районе об отказе в назначении досрочной пенсии, права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочно трудовой пенсии по старости в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Гизатуллиной Х.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконными действия ответчика по отказу в назначении досрочной пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья подпись А.Ю. Сунгатуллин