дело №5-442/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
01 декабря 2010 года город Уфа
Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Гафурова Р.К.,
с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан - <данные изъяты>., действующей по доверенности №02-15-54 от 11.01.2010 года, представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ЗАО «Тандер» - <данные изъяты>., действующей по доверенности №2-4/153 от 13 мая 2010 года, специалиста отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан - <данные изъяты>., предоставившей удостоверение №,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Закрытого акционерного общества «Тандер», ИНН/КПП № юридический адрес: <адрес> (место нахождение Уфимского филиала ЗАО «Тандер»: <адрес>), в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
08 октября 2010 года в период времени с 15.00 часов до 16.00 часов в ходе административного расследования, проведенного по коллективному обращению жильцов <адрес> на нарушение санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании отходов производства и потребления от деятельности магазина «Магнит» ЗАО «Тандер» (вх.№2369 от 22.09.2010 года), при осмотре помещений магазина ЗАО «Тандер» по адресу: <адрес> выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании отходов производства и потребления, а именно:
- п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых отходов» (далее СП 2.3.6.1066-01), для сбора мусора, пищевых отходов не оборудована контейнерная площадка с установкой на ней раздельных контейнеров с крышками (для сбора пищевых отходов и мусора);
- п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 сбор мусора осуществляется в помещении загрузки пищевых продуктов, с грубым нарушением товарного соседства, так как пищевые продукты при загрузке из транспорта попадают и временно хранятся в загрузочном помещении. Кроме того, вывоз мусора (согласно договора со специализированной организацией ООО «Мехуборка Уфа» № от ДД.ММ.ГГГГ) организован через день, а согласно требований СП 2.3.6.1066-01 мусоросборники должны очищаться не реже 1 раза в сутки.
25 октября 2010 года в ходе осмотра помещений магазина ЗАО «Тандер» по адресу: <адрес> установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании отходов производства и потребления продолжается. Сбор пищевых отходов и отходов производства по прежнему осуществляется в загрузочном помещении, наряду с хранением продуктов питания, поступивших в магазин. Пищевые отходы и твердо-бытовой мусор выносится на контейнерную площадку в конце рабочего дня в период с 21 до 22 часов. Так, при осмотре помещений 25.10.2010 года в период с 16.20 часов до 17.20 часов зафиксировано хранение большого количества пищевых отходов и твердо-бытовых отходов (виноград с признаками порчи, хлеб с истекшим сроком годности, списанные мясные полуфабрикаты, ячейки из-под яиц, коробки картонные и др.) в загрузочном помещении, при этом там же осуществлялась приемка кремовых кондитерских изделий от ОАО «Хлебпром» по накладной №55966 от 25.10.2010 года.
21 октября 2010 года руководством магазина ЗАО «Тандер» представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на вывоз и утилизацию отходов с МУП «Спецавтохозяйство по уборке города», представлены расчеты объема отходов, договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ЖЭУ №17» на обслуживание контейнерной площадки, где установлен 1 контейнер ЗАО «Тандер» (синего цвета). При объеме отходов 83,430 м.куб в течение 74 дней необходимо вывезти не 74 контейнера, а 111 контейнеров. Таким образом, установка одного контейнера является недостаточной для сбора и хранения отходов от магазина и согласно п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 контейнеры должны очищаться при заполнении не более чем на 2/3 их объема.
Таким образом, не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования при сборе, складировании отходов производства и потребления, что может привести к загрязнению пищевых продуктов, поступающих на реализацию в магазин «Магнит» ЗАО «Тандер» и ухудшению условий проживания жильцов <адрес>, где расположен магазин «Магнит» ЗАО «Тандер».
То есть, юридическое лицо - ЗАО «Тандер» допустил указанные выше нарушения, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ.
Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в судебном заседании пояснили, что вина ЗАО «Тандер» в совершении административного правонарушении доказана материалами дела, объяснительными сотрудников магазина. Магазин «Магнит» ЗАО «Тандер», в котором не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования, располагается на первом этаже <адрес>, занимает площадь 460 кв.м., нарушаются условия проживания жильцов данного дома.
Представитель ЗАО «Тандер» вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что отходы от деятельности магазина складируются в контейнеры, расположенные на контейнерной площадке по адресу: <адрес>, на основании договора №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ на уборку контейнерной площадки. Вывоз и размещение отходов производит МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с санитарными требованиями. Ответственность за складирование мусора в магазине несет директор магазина, о нахождении мусора в складском помещении магазина юридическое лицо не знало и не могло знать, в связи с чем в действиях ЗАО «Тандер» отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, директор магазина «Магнит» за нарушение санитарно-эпидемиологические требований привлечена к административной ответственности к штрафу в размере 10000 рублей, а потому ответственность за то же правонарушение не может быть возложена на юридическое лицо.
Согласно п.2.7 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №23 от 06.09.2001 года, в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.
Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.
Вина юридического лица - ЗАО «Тандер» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, доказана материалами дела: протоколом об административном правонарушении; протоколами осмотра помещений магазина «Магнит» ЗАО «Тандер» по адресу: <адрес> от 08.10.2010 года и от 25.10.2010 года, в котором зафиксированы нарушения Санитарно-эпидемиологические требований.
Ссылка представителя ЗАО «Тандер» на предоставленные документы, а именно договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с МУП «Спецавтохозяйство по уборке города», на планово-регулярное транспортирование и размещение отходов производства и потребления, а также договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «ЖЭУ №17», на уборку контейнерной площадки, является необоснованной, так как нарушения санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании отходов производства и потребления выявлены в ходе осмотра помещений магазина «Магнит» 08.10.2010 года, то есть до заключения указанных выше договоров.
Согласно статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами
- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
На основании ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.
Таким образом, ссылка представителя ЗАО «Тандер» на то, что за совершение приведенного выше административного правонарушения привлечено должностное лицо - директор магазина «Магнит», вследствие чего юридическое лицо не может быть привлечено к административной ответственности, является несостоятельной, так как противоречит приведенным выше нормам административного законодательства.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности.
Учитывая изложенное, нахожу возможным назначить юридическому лицу - ЗАО «Тандер» наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Руководствуясь статьей 8.2, п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Закрытое акционерное общество «Тандер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 100000 (сто тысяч) рублей (сумма административного штрафа вносится или перечисляется, в Управление Федерального Казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) ИНН 0276090428 КПП 027601001 расчетный счет №40101810100000010001 БИК 048073001 в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа код 141 116 28000 01 0000 140 ОКАТО Муниципального образования город Уфа - 80401000000 с отметкой «штраф»).
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Р.К.Гафурова