П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
09 февраля 2011 года город Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан:
в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,
представителя УГПН ГУ МСЧ России по РБ Гареева Р.Ф., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Автономной Некоммерческой Организации «Хоккейный клуб «Салават Юлаев»,
у с т а н о в и л:
Во исполнение распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. главного государственного инспектора Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО1 была проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства Автономной Некоммерческой организацией «Хоккейный клуб «Салават Юлаев» на объекте <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты> <адрес>.
В ходе данной проверки проведенной в помещении <данные изъяты> <адрес>, в которой осуществляет свою деятельность Автономная Некоммерческая Организация «Хоккейный клуб «Салават Юлаев» выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно:
1. Каркас подвесного потолка, расположенный в коридоре для проезда ледовых машин выполнен из горючего материала (ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.27).
2. В помещениях главной и малой ледовой арен отсутствует система противодымной
защиты ( ППБ 01-03 п.З. СНиП 41-01-2003 п. 8.2).
3.Облицовка стен общего коридора, соединяющего главную ледовую арену с малой
ледовой ареной, выполнена из горючего материала (ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6 25).
4.Двери, разделяющие фойе от лестничных клеток, ведущих в подвальные этажи, выполнены не противопожарными (ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97* п. 7.4; 5.14).
5. Двери вентиляционных камер, электрощитовых, складов горючих материалов и других
пожароопасных помещений выполнены с пределом огнестойкости менее нормативного
(ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97 п. 5.14).
6. Допускается хранение горючих материалов в помещениях электрощитовых,
расположенных в подвале (ППБ 01 -03 п.40).
7. Высота дверного проема, ведущего из подвала наружу, составляет менее 1.9 м (ППБ 01-
03 п.З. СНиП 21-01-97* п. 6.16).
8. Лестница, ведущая из гимнастического зала, расположенного в подвальном помещении выполнена с уклоном менее 1:1 и пределом огнестойкости менее R60 (ППБ 01-03 п.З,СНиП 21-01-97 п. 5.18. 6.30).
9.Отсутствуют наружные пожарные лестницы для подъема на кровлю пожарных подразделений, из расчета не менее, чем один выход на каждые полные и неполные
1000 м2 длины здания ( ППБ 01 -03 п.З. СНиП 21-01 -97* п. 8.3).
10. Места пересечения строительных конструкций с различными инженерными и
технологическими коммуникациями не заделаны негорючим материалом (ППБ 01-03
п.37).
11. Лестница, ведущая из раздевалки (СДЮСШОР), расположенная в подвальном помещении выполнена с уклоном менее 1:1 и пределом огнестойкости менее R60 (ППБ
01-03 п.З. СНиП 21-01-97* п. 5.18. 6.30).
12. В подвальных помещениях дворца спорта отсутствует система противодымной
вентиляции (ППБ 01-03 п.З, СНиП 41-01-2003 п. 8.2).
13. Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре во всех
помещениях дворца спорта (ППБ 01-03 п. 34, НПБ 104-03).
14. В фойе дворца спорта отделка стен и потолка на путях эвакуации (коридоры, лестничные клетки) выполнена из материалов с неизвестными показателями пожарной
опасности (ППБ 01-03 п.З. СНиП 21 -01-97* п. 5.18. 6.25)
15. Между машинным отделением и помещением гаражных боксов и лестничной клеткой отсутствует тамбур-шлюзы с постоянным подпором воздуха (ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-
01-97* п. 7.18).
16. Отсутствует противопожарный клапан на воздуховоде, проложенном через машинное отделение в месте пересечения им противопожарной преграды (ППБ 01-03 п.З, СНиП
41-01-2003 п. 5.1 1.1).
I7. За подвесными потолками в фойе отсутствуют пожарные извещатели автоматической
пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.З. НПБ 110-03 табл.2 п. 11).
18. В подвале дворца спорта допущено размещение столярных мастерских, а так же
допущено хранение, складирование горючих материалов (ППБ 01-03 п.40).
19. Отсутствуют вторые эвакуационные выходы из подвальных отсеков дворца спорта. (ППБ 01-03 п.З. СНиП 21-01-97* п. 6.12).
20. Отсутствует устройство обособленного эвакуационного выхода из помещений
комплекса сауны в раздевалке ХК «Толпар» (ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.08.02-89* п. 1.81).
21. Допущено хранение горючих материалов в складе № 48 на расстоянии от
электросветильников менее 0,5 метра (ППБ 01 -03 и.503).
22. На электросветильниках, расположенных в помещении главной вентиляционной
камеры, отсутствуют колпаки (рассеиватели) (ППБ 01-03 п.60).
23. В помещении главной вентиляционной камеры, находящейся в подвальном помещении проложены не защищенные транзитные электрокабели (ППБ 01-03 п.201).
24. Ручные пожарные извещатели, расположенные у выходов из секторов большой арены
установлены на высоте 2,07 м от уровня пола (п. 12.41 НПБ 88-2001).
25. В раздевалке № 53, расположенной в подвале главной ледовой арены электропроводка проложена с нарушением нормативных документов по электроэнергетике (п. 57 ППБ
и 1-03).
26. В помещениях кондитерского цеха отсутствует автоматическая пожарная
сигнализация (п.9 табл.1 НПБ 110-2003).
27. В тамбур - шлюзе эвакуационного выхода из подвального помещения допущено
складирование горючих материалов (п.53 ППБ 01-03).
28. Во втором отсеке помещения № 48 у электросветильников отсутствуют колпаки
(рассеиватели) (п. 60 ППБ 01-03).
29. Во вторых отсеках помещений № 48, 73, 66, 67 отсутствует автоматическая пожарная
сигнализация (п. 34 табл. 3_Н_ПБ П 0-2003).
30. В помещении механика на путях эвакуации допущено устройство лестницы с
количеством ступеней менее 3-х (п.6.28 СНиП 21-01-97*).
31. Отсутствуют акты проверки состояния огнезащитной обработки строительных
конструкций дворца спорта (п.36 ППБ 01-03).
32. В подсобном помещении кафе отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п. 9 табл. 1 НПБ 110-2003).
33. Помещение художника не разделено от фойе ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (п. 7.4 СНиП 21-01-97*).
34. В помещении художника допущено хранение лакокрасочных материалов вне специально отведенного места (п. 612 ППБ 01-03).
35.В помещении художника прокладка электрических сетей выполнена с нарушением нормативных документов по электроэнергетике (п. 57 ППБ 01-03).
36.В помещении склада кафе - бара установлена штепсельная розетка (п. 508 ППБ 01-03).
37. В подвальном помещении на путях эвакуации установлены шкафы, затрудняющие эвакуацию (п. 53 ППБ 01-03)
38. На путях эвакуации в коридоре подвала для покрытия пола применен ленолиум с неизвестными показателям пожарной опасности ( п.6.25 СНиП 21-01 -97*).
39.Допущено расположение комплекса сауны в подвальном помещении дворца спорта (п. 1.81* СНиП 2.08.02-89*).
40.Отсутствует устройство обособленного эвакуационного выхода наружу из помещений комплекса сауны расположенного в подвале (п. 1.81 * СНиП 2.08.02-89*).
41. У электрощитовой, расположенной в помещении кафе, допущено складирование горючего материала (п. 60 ППБ 01-03).
42.Допущено складирование горючего материала в помещении электрощитовой,
расположенной под трибуной (п.60 ППБ 01-03).
43.Ширина проступи на лестницах трибун составляет менее 25 см (п.6.30 СНиП 21-01-97*).
44.Лестничные клетки из подвальных помещении не ограждены противопожарной перегородкой 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре (п. 7.23 СНиП 21-01-98*).
45.В подвальном помещении (СДЮШОР) расстояние от пожарного извещателя до стены составляет более 4, 5 м (п. 12.28 табл. 5 НПБ 88-2001).
46.В помещении V1P ложи на путях эвакуации допущено применение винтовой лестницы
(п. 6.28 СНиП 21 -01 -97*).
47.В помещении «видео гола» электрическая проводка, электрощитовые эксплуатируются
с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (п.57 ППБ
01-03.
48.Предел огнестойкости балок перекрытия малой арены выполнен менее нормативного (п. 5.18 СНиП 21-01-97*).
49. Не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-
предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации здания, договор
со специализированной организацией не заключен (п. 96 ППБ 01-03).
50. Не предоставлены акты проверки замеров сопротивления изоляции электропроводки осветительной сети (п.57, 60 ППБ 01-03).
51. Не производится своевременная замена или перезарядка первичных средств пожаротушения (п. 17 прил. 3 ППБ 01-03).
52. Эвакуационная дверь, расположенная в подвальном помещении имеет запорный механизм (замок) (п. 52 ППБ 01-03)
53. В подвальных помещения дворца спорта допущено применение транзитных вентиляционных коробов с пределом огнестойкости менее нормативного (п. 8.10 СНиП 41-01-2003).
54. Допущено хранение горючего материала (деревянные щиты) в плотную к зданию дворца спорта без противопожарного разрыва (п. 22 ППБ 01-03).
55. На путях эвакуации у выходов из главной ледовой арены допущена установка подъемно-опускных ворот (п. 6.10 СНиП 21-01-97*).
56. Установка кресел в рядах не обеспечивает ширину проходов между рядами не менее
0,45 м (п. 1.119 СНиП 2.08.02-89*).
57. Планы эвакуации, установленные в помещениях дворца спорта, выполнены с
нарушением ГОСТ Р 12.2.143-2009 (п. 16 1 И 1Б 01-03).
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности и иных нормативных правовых актов могут повлечь возникновению пожара и создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей при пожаре.
На основании выявленных нарушений пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РБ по пожарному надзору ФИО2, составлен акт о результатах проверки соблюдения действующего законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан и административный протокол в отношении Автономной Некоммерческой Организации «Хоккейный клуб «Салават Юлаев», в связи с наличием признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20. 4 КоАП РФ.
На судебное заседание представитель с надлежаще оформленной доверенностью на представление интересов Автономной Некоммерческой Организации «Хоккейный клуб «Салават Юлаев» не явился, извещен надлежащим образом (уведомление о получении повестки л.д. 57), суд считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель УГПН ГУ МСЧ России по РБ ФИО2 суду пояснил, что нарушения, установленные актом, частично устранены, внесено предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в настоящее время «Дворец спорта», <адрес> продолжает свою деятельность, выявленные нарушения в случае не устранения и не приостановления деятельности, представляют собой угрозу для жизни и здоровья людей, просил применить санкцию в виде максимального приостановления деятельности, указывая, что ранее также вносилось представление № от ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено 57 грубейших нарушений правил пожарной безопасности ни один из пунктов на момент повторной проверки не был устранен.
Суд, выслушав объяснения участника процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу приходит к следующему:
Согласно ст. 20.4 ч.1 КоАП нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, ….влечет для юридических лиц наложение административного штрафа - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Судом установлено, что УГПН ГУ МСЧ РФ по РБ проведена проверка соблюдения Автономной Некоммерческой Организации «Хоккейный клуб «Салават Юлаев» правил пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности ППБ 01-03, НПБ 104-03, СниП, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Кроме указанного виновность в указанных нарушениях полностью доказывается следующим доказательствами, согласно которых подтверждаются выявленные нарушения: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5-12), предписанием № (л.д.13 -17), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18- 26), согласно свидетельства о постановке на учет в налоговом органе Автономной Некоммерческой Организации «Хоккейный клуб «Салават Юлаев» местонахождение: <адрес> (л.д. 30), в соответствии с.п.3.2.8., 3.2.9. с договором №.2 от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования объектом муниципального нежилого фонда помещении расположенного по адресу: РБ, <адрес>, Автономная Некоммерческая Организации «Хоккейный клуб «Салават Юлаев» обязано: «Соблюдать технические, санитарные, пожарные и иные нормы при использовании Объекта, Содержать за свой счет пожарную сигнализацию, вентиляцию и т.п. оборудование в соответствии с отраслевыми правилами и нормами» (л.д.31-41) данные доказательства были исследованы в судебном заседании, имеют юридическую силу, оснований для признания их не допустимыми в судебном заседании не установлено.
Требования действующего административного законодательства при проведении административного расследования соблюдены полностью, права сторонам при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены.
В судебное заседание от Автономной Некоммерческой организации «Хоккейный клуб «Салават Юлаев» поступили документы, подтверждающие частичное устранение выявленных нарушений, трех пунктов из 57 выявленных.
Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности судом не установлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу - Автономная Некоммерческая организация «Хоккейный клуб «Салават Юлаев» совершил своим противоправным бездействием - нарушение требований Правил и норм пожарной безопасности, установленных стандартами, и строительных норм и правил, то есть административное правонарушение, предусмотренное диспозицией ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, в связи с чем необходимость в назначении максимального наказания предусмотренного санкцией статьи отсутствует.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 4.5, 20.4, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Автономную Некоммерческую организацию «Хоккейный клуб «Салават Юлаев» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> <адрес> - сроком на 30 суток.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Направить постановление для исполнения в Октябрьский районный отдел УФССП РФ по РБ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья подпись А.Ю. Сунгатуллин