Дело № 5-15/2011
Р Е Ш Е Н И Е
24 февраля 2011 года г.Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы РБ в составе:
судьи Динекеевой Э.Р.,
с участием представителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ - ФИО4, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
потерпевшей ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица инженера-энергетика ООО «Уз ДЭУ Авто-Уфа» Калугина Ю.В. по ст.6.4 КОАП РФ,
у с т а н о в и л:
В отношении инженера-энергетика ООО «Уз ДЭУ Авто-Уфа» Калугина ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения материалов административного расследования в отношении инженера-энергетика ООО «Уз ДЭУ Авто-Уфа» Калугина Ю.В., проведенного по поступившему в Управление обращению вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено нарушение санитарных норм, а именно: вытяжная система вентиляции ООО «Уз ДЭУ Авто-Уфа» по адресу: <адрес>, эксплуатируется с нарушениями требований п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условия проживания в жилых зданиях и помещениях», вентиляционные выбросы осуществляются через проем, расположенный в стене цокольного этажа на уровне 1 метра от нулевой отметки уровня земли.
В суде представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ - ФИО4, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал основания, изложенные в протоколе и предписании, просил подвергнуть Калугина Ю.В. административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ. Суду пояснил, что к ним обратилась гр.Попова С.М. с жалобами на шум. По результатам измерений шума превышений не обнаружено. Между тем, выбросы вентиляционной системы производятся на уровне цокольного этажа, что является нарушением санитарных норм. Выбросы вентиляционной системы должны осуществляться на крыше здания. Калугин Ю.В. отвечает за эксплуатацию вентиляционной системы. На момент проведения проверки руководителя предприятия не было на месте, потому материал составлен на инженера-энергетика ООО «УзДЭУ Авто-Уфа» Калугина Ю.В.
Потерпевшая ФИО5 поддержала основания, изложенные в протоколе. Суду пояснила, что обращалась в Роспотребнадзор с жалобами на шум. Под их квартирой находится магазин, вентиляция находится под окнами их кухни. Под балконом их работает кондиционер магазина, который в настоящее время отключен.
Калугин Ю.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд находит возможным рассмотреть материал в отсутствии не явившегося лица.
Проверив представленные материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное виновное, то есть совершенное умышленно или по неосторожности, действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.
Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ - под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях…
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п.4.8 раздела IV Санитарно-эпидемиологических правило и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемилогические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов. Согласно п.4.9 указанных норм - шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.
Установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по РБ был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении инженера-энергетика ООО «Уз ДЭУ Авто-Уфа» Калугина Ю.В.
Из объяснений Калугина Ю.В.. данных ДД.ММ.ГГГГ, видно что вентиляционная система офисного помещения ООО «УзДЭУ Авто-Уфа» выполнена согласно проекта, разработанного инженерным бюро «Регион-проект» и состоит из естественной вытяжки, соединенной с общей вытяжной системой жилого дома по адресу ФИО2 <адрес>, и приточной - с электровентилятором, обеспечивающим воздухообмен, оборудованным регулятором притока воздуха. Из-за выхода из строя регулятора произошло кратковременное (в течение 3-х суток) увеличение шума работающего вентилятора, которое было устранено организацией ООО «Профвентиляция», путем замены неисправного вентиляционного регулятора. В офисе работает 15 сотрудников. Вредные выбросы отсутствуют. В выставочном салоне установлено 2 выставочных образца автомобильной продукции без топлива, продажа автотранспорта не производится. Система кондиционирования в зимний период отключена. Воздухозаборники расположены в стене со стороны подъездов жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ главному врачу ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» ФИО6 провести по обращению ФИО5, проживающей по адресу: <адрес> инструментальные измерения параметров микроклимата (температура, влажность, скорость движения воздуха) в <адрес>, на соответствие Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидимиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; инструментальные измерения уровня шума в <адрес> по <адрес>, на соответствие Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидимиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ, согласно протокола осмотра вентиляционной системы ООО «Уз ДЭУ Авто-Уфа» установлено, что вытяжная система выполнена согласно проекта, состоит из естественной вытяжки и приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением. Воздухозаборник приточного воздуха расположен в стене цокольного этажа на уровне 1.9 м. от земли и от окон кухни <адрес> составляет 2 метра. Вентиляционные выбросы вытяжной системы вентиляции осуществляются под окнами <адрес> на уровне 1 метра от земли. Система кондиционирования в зимний период не эксплуатируется. Наружный блок кондиционера расположен под лоджиями с торца жилого дома квартир № и №. В офисе работает 15 человек. В офисных помещениях источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух отсутствуют. В выставочном заде отсутствуют два выставочных образца легковых автомобилей без топлива.
Согласно протокола № Ф-1231 об измерении микроклимата от ДД.ММ.ГГГГ параметры микроклимата в <адрес> не превышают допустимые уровни, установленные СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидимиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Таким образом, факт нарушения п.4.9 раздела IV Санитарно-эпидемиологических правило и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемилогические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» нашел свое подтверждение в суде.
Между тем, Калугин Ю.В. руководителем ООО «УзДЭУ Авто-Уфа» не является. Согласно должностной инструкции на инженера-энергетика, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «УзДЭУ Авто-Уфа» ФИО7, в обязанности Калугина Ю.В. входит ( раздел 2 инструкции): обеспечение бесперебойной работы, правильная эксплуатация, ремонт и модернизация энергетического оборудования, электрических и тепловых сетей, воздухопроводов и газопроводов, ….соблюдение требований инструкций, правил и норм ораны труда при эксплуатации и ремонте энергоустановок и сетей; … Инженер - энергетик отвечает за организацию работы по обеспечению бесперебойной работы, правильной эксплуатации, ремонт и модернизацию энергетического оборудования, электрических и тепловых сетей, воздухопроводов и газопроводов (при наличии); исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых установок и тепловых сетей офисного помещения…( п.1.4 раздела 1 инструкции).
Поскольку в обязанности инженера-энергетика не входят вопросы разработки проектавытяжной системы вентиляции, а также вопросы ее установки в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, а входят лишь обязанности по правильной эксплуатации, ремонту и модернизации уже установленной вентиляционной системы, суд полагает, что оснований к привлечению Калугина Ю.В. к административной ответственности не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.2, ст. 29.9 КоАП РФ суд
постановил:
производство по материалу об административном правонарушении в отношении инженера-энергетика ООО «Уз ДЭУ Авто-Уфа» Калугина Ю.В., прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Судья Э.Р. Динекеева