дело №5-186/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 16 июня 2011 года город Уфа Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Гафурова Р.К., с участием представителя Уфимского территориального отдела Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - ФИО1, представившей удостоверение №, представителя Федерального государственного унитарного предприятия «Уфимское приборостроительное производственное объединение» - ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Федерального государственного унитарного предприятия «Уфимское приборостроительное производственное объединение» (по тексту ФГУП «УППО») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л: в период времени с 18 по 29 апреля 2011 года, в соответствии с распоряжением Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) от 29.03.2011 года №1688-рп комиссией Управления осуществлялась плановая выезд ная проверка соблюдения ФГУП «УППО» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в сфере промышленной безопасности. Результаты проверки зафиксиро ваны в Акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ФГУП «УППО» от 29.04.2011 №15-1688А. В ходе проведения контрольного мероприятия государственным инспектором Управления ФИО1 были выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта - цех литейно-термический (получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов), зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за №А41-00445-006, при эксплуатации химически опасного производственного объекта - гальваниче ский участок (хранятся, используются кислоты (серная, фтористоводородная), в том числе острона правленного действия (соляная)), зарегистрированного в государственном реестре опасных произ водственных объектов за №А41-00445-001, находящихся на ФГУП «УППО» по адресу 450071, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, 30, а именно: - отсутствует лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов по виду деятельности: получение расплавов черных и цветных ме таллов и сплавов на основе этих расплавов, что является нарушением пункта 1.5 Общих правил безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств ПБ 11-493-02, Положения о лицензирования взрывопожароопасных производственных объектов, утвер жденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года №599, части 1 статьи 6, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышлен ной безопасности опасных производственных объектов»; - отсутствует лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации химически опасного производственного объекта, что является нарушением пункта 1.3 Правил безопасности при ис пользовании неорганических жидких кислот и щелочей ПБ 09-596-03, Положения о лицензиро вании эксплуатации химически опасных производственных объектов, утвержденного постанов лением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2006 года N429, части 1 статьи 6, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опас ных производственных объектов». Таким образом, ФГУП «УППО» осуществлялась деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов и химически опасного производственного объекта без соответствующей лицензии, с несоблюдением норм и Правил, то есть тем самым юридическое лицо совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. Представитель юридического лица ФГУП «УППО», представив возражения в письменном виде, по доводам, изложенным в них, вину в совершении административного правонарушения не признала, не оспаривая факты нарушений, выявленных в ходе проверки, указала, что нарушена периодичность проверки предприятия; истекли сроки привлечения к административной ответственности, а также, учитывая тяжелое материальное положение предприятия, просила снизить размер штрафных санкций. Представитель Уфимского территориального отдела Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебном заседании пояснил, что с 18 по 29 апреля 2011 года в ходе проведения проверки ФГУП «УППО» были выявлены нарушения по эксплуатации использования соляной и серной кислоты, в отсутствие соответствующей лицензии, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении. При составлении представитель ФГУП УППО не присутствовал, несмотря на надлежащее извещение, копия протокола была направлена в адрес юридического лица. Сама проверка проводилась на основании распоряжения Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и являлась плановой. Проверив материалы дела, заслушав участников судебного разбирательства, считаю, что в действиях юридического лица ФГУП «УППО» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. Из представленных материалов административного дела видно, что на основании распоряжения Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) от 29.03.2011 года №1688-рп комиссией Управления осуществлена плановая выезд ная проверка соблюдения ФГУП «УППО»требований законодательства и иных актов Российской Федерации в сфере промышленной безопасности, в результате которой выявлены нарушения, а именно: отсутствие лицензий: - на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов по виду деятельности: получение расплавов черных и цветных ме таллов и сплавов на основе этих расплавов, что является нарушением пункта 1.5 Общих правила безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств ПБ 11-493-02, Положения о лицензирования взрывопожароопасных производственных объектов, утвер жденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599, части 1 статьи 6, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышлен ной безопасности опасных производственных объектов»; - на осуществление деятельности по эксплуатации химически опасного производственного объекта, что является нарушением пункта 1.3 Правил безопасности при ис пользовании неорганических жидких кислот и щелочей ПБ 09-596-03, Положения о лицензиро вании эксплуатации химически опасных производственных объектов, утвержденного постанов лением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2006 г. N 429, части 1 статьи 6, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опас ных производственных объектов». Вина юридического лица ФГУП «УППО» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, доказана материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 06 мая 2011 года, актом проверки от 29 апреля 2011 года, в котором зафиксировано, что ФГУП «УППО» эксплуатирует опасные производственные объекты, внесенные в Государственный реестр опасных производственных объектов, не имея лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов по виду деятельности - получение расплавов черных и цветных металлов и сплавов; по эксплуатации химически опасного производственного объекта. Согласно части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение осуществление деятельности, не связанной с извлечение прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Доводы представителя ФГУП «УППО» о том, что истек срок давности привлечения к административной ответственности, суд отвергает как несостоятельные, поскольку выявление правонарушения состоялось 29 апреля 2011 года. Доводы представителя ФГУП «УППО» о том, что нарушена периодичность плановой проверки предприятия, также несостоятельны, поскольку Федеральный закон от 21.07.1997 N116-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», который направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не содержит ограничений в периодичности проверок организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. Учитывая приведенное выше, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нахожу возможным назначить ФГУП «УППО» наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей. Руководствуясь статьей 19.20, п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л: Федеральное государственное унитарное предприятие «Уфимское приборостроительное производственное объединение» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей (реквизиты перечисления штрафа - наименование получателя платежа Управление Федерального Казначейства по Республике Башкортостан, счет №40101810100000010001 в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа, КПП 027601001, ИНН 0276009836, КОД ОКАТО 80401000000, БИК 048073001, Код бюджетной классификации 18210803010011000110). Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Р.К.Гафурова