Дело № ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 июня 2011 года г. Уфа Судья Октябрьского районного суда г. Уфы Динекеева Э.Р., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Элькинд Ю.В. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ у с т а н о в и л: Управление Роспотребнадзора по РБ обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Элькинд Ю.В.. ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по РБ поступило обращение вх.№1217 на нарушение санитарного законодательства в магазине ИП Элькинд Ю.В., расположенного по адресу - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 15.40 ч. до 18.00 час. в ходе административного расследования при осмотре помещений магазина ИП Элькинд Ю.В. по адресу <адрес> выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (зарегистрированы в Минюсте РФ 28 сентября 2011 года №2956), представляющие угрозу жизни и здоровью людей, так как, согласно статьи 1 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, представляет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний: - планировка и технические возможности организации торговли не обеспечивают требуемые условия хранения и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками. Так как, в наборе помещений магазина отсутствуют следующие помещения: фасовочные для разных групп пищевых продуктов, помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже (помещения для подготовки гастрономических, молочно-жировых продуктов и др.) складские помещения, санитарно-бытовые помещения (помещение для хранения тары, хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств) гардеробная, наличие которых предусмотрено п.2.1, п.5.3, п.5.4, п.10.6, п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 и пособием по проектированию «Проектирование предприятия розничной торговли» ББК 38.712 П79УДК 725.219 (035.5). В результате отсутствия необходимых помещений, предпродажная подготовка товаров не проводится, пищевые продукты подают в торговый отдел в транспортной таре, из которой выкладываются на стеллажи, фасовка различных групп пищевых продуктов (гастрономическая продукция, кондитерские изделия) осуществляются в одном торговом отделе, домашняя одежда сотрудников, уборочный инвентарь хранится в торговом отделе. В магазине отсутствует водоснабжение и канализация, что делает невозможным проведение санитарной обработки разделочного и торгового инвентаря, обработка которого предусмотрена в моечных ваннах по специальному режиму (п.10.5 СП 2.3.6.1066-01). В результате его обработка производится в раковине, установленном коридоре здания напротив туалета для персонала, в то время как в магазине осуществляется реализация сыров на разрез, производится расфасовка кондитерских изделий, что является нарушением пп.3.1, 10.5 СП 2.3.61066-01. Допускается хранение пищевых продуктов на полу без подтоварников (шпроты, говядина тушеная, яйца), что является нарушением п. 7.8. СП 2.3.6.1066-01. В магазине в реализации выявлена замороженная рыбная продукция без этикеток (листов-вкладышей): минтай - 3,60 кг., скумбрия - 8,710 кг, натотения - 2,868 кг., терпуг-,932 кг., камбала-0,962 кг., сельд-2,640 кг., филе телапии-2,604 кг., что является нарушением п.8.24 СП 2.3.6.1066-01. Вся продукция сопровождалась ценниками. Составлены протоколы изъятия и ареста товаров от 12.05.2011 года. В рамках административного расследования применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности. Для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Элькинд Ю.В. составлен протокол о временном запрете деятельности. В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что в магазине ИП Элькинд Ю.В. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил в сфере торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Просила применить административное наказание по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности ИП Элькинд Ю.В. Индивидуальный предприниматель Элькинд Ю.В. вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Суду пояснил, что установленные Роспотребнадзором нарушения санитарных норм и правил в настоящее время им устраняются. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 2 ст. 14.4 КоАП РФ - незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой. Согласно части 2 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ - при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки. Из статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Суд установил следующее: ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по обращению вх. № от ДД.ММ.ГГГГ на нарушение санитарного законодательства в магазине индивидуального предпринимателя Элькинд Ю.В., расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому установлено следующее, что нарушены требования СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», представляющих угрозу жизни и здоровью людей, так как планировка и технические возможности организации не обеспечивают требуемые условия хранения и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками. Так как в наборе помещений магазина отсутствуют следующие помещения: фасовочные для разных групп пищевых продуктов, помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже (помещения для подготовки гастрономических, молочно-жировых продуктов и др.) складские помещения, санитарно-бытовые помещения (помещение для хранения тары, хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств) гардеробная, наличие которых предусмотрено п.2.1, п.5.3, п.5.4, п.10.6, п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 и пособием по проектированию «Проектирование предприятия розничной торговли» ББК 38.712 П79УДК 725.219 (035.5). В результате отсутствия необходимых помещений, предпродажная подготовка товаров не проводится, пищевые продукты подают в торговый отдел в транспортной таре, из которой выкладываются на стеллажи, фасовка различных групп пищевых продуктов (гастрономическая продукция, кондитерские изделия) осуществляются в одном торговом отделе, домашняя одежда сотрудников, уборочный инвентарь хранится в торговом отделе. В магазине отсутствует водоснабжение и канализация, что делает невозможным проведение санитарной обработки разделочного и торгового инвентаря, обработка которого предусмотрена в моечных ваннах по специальному режиму (п.10.5 СП 2.3.6.1066-01). В результате его обработка производится в раковине, установленном коридоре здания напротив туалета для персонала, в то время как в магазине осуществляется реализация сыров на разрез, производится расфасовка кондитерских изделий, что является нарушением пп.3.1, 10.5 СП 2.3.61066-01 Допускается хранение пищевых продуктов на полу без подтоварников (шпроты, говядина тушеная, яйца); В магазине в реализации выявлена замороженная рыбная продукция без этикеток (листов-вкладышей): минтай-3,60 кг, скумбрия-8,710 кг, натотения-2,868 кг, терпуг-,932 кг, камбала-0,962 кг, сельд-2,640 кг, филе телапии-2,604 кг, что является нарушением п.8.24 СП 2.3.6.1066-01. Вся продукция сопровождалась ценниками. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по РБ составлен протокол об административном правонарушении, которым установлено событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, выразившееся в том, что в ИП Элькинд Ю.В. происходила реализация некачественного продукта питания. Протокол составлен в присутствии предпринимателя. Вина ИП Элькинд Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ подтверждается также протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов (отбора проб и образцов) от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ИП Элькинд Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ. Суд считает, что виновность индивидуального предпринимателя Элькинд Ю.В., а также факт административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, доказываются имеющимися в материалах дела доказательствами, приведенными выше. Данные документы подтверждают, что индивидуальным предпринимателем Элькинд Ю.В. не исполнена обязанность по организации работы магазина в соответствии с действующими санитарными правилами. Требования действующего административного законодательства при проведении административного расследования соблюдены полностью, права сторонам при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены. Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности судом не установлено. При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного ИП Элькинд Ю.В. административного правонарушения, тот факт, что выявленные нарушения представляют собой угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем необходимо назначить наказание в виде приостановлении деятельности, также учитывая как смягчающее наказание обстоятельство тот факт, что ИП Элькинд Ю.В. впервые привлекается к административной ответственности, в связи с чем необходимость в назначении максимального наказания предусмотренного санкцией статьи отсутствует. Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что необходимо назначить ИП Элькинд Ю.В.наказание в виде административного приостановления деятельности оказания услуг розничной торговли в магазине ИП Элькинд Ю.В. сроком на 40 суток. Арестованная продукция подлежит возвращению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд постановил: Индивидуального предпринимателя Элькинд Ю.В. привлечь к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде административного приостановлении деятельности оказания услуг розничной торговли в магазине ИП Элькинд Ю.В., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 40 суток. Срок административного приостановления исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Арестованную продукцию согласно протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ - замороженная рыбная продукция : минтай-3,60 кг., скумбрия - 8,710 кг., натотения - 2,868 кг., терпуг- 0, 932 кг., камбала - 0,962 кг., сельд-2,640 кг., филе телапии - 2,604 кг. - возвратить ИП Элькинд Ю.В. Постановления может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан. Судья Э.Р.Динекеева