дело №5-245/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 15 сентября 2011 года город Уфа Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Динекеева Э.Р., с участием представителей отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан - Машковцевой Е.Б., предоставившей удостоверение НК № от ДД.ММ.ГГГГ, Галикеевой Э.Ф., предоставившей удостоверение НК № от ДД.ММ.ГГГГ, представителей ГУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория - Гурточенко Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № и Буканова А.М., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ГУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория, расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, у с т а н о в и л: Отделом по контролю за легальным оборотом наркотиков Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Управления ФСКН России по Республике Башкортостан полковника полиции ФИО5, начальника 2 отделения ОКЛОН УФСКН России по РБ подполковником полиции Галикеевой Э.Ф. о проведении ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в период времени ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование помещений ГУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория, расположенной по адресу: РБ, <адрес>, по вопросу выполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ. В ходе проведенного обследования установлены нарушения законодательства Российской Федерации, регулирующие оборот прекурсоров списка № Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: ГУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров списка № Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: «серная кислота», «ацетон», «соляная кислота», «ацетонитрил», «перманганат калия», а именно, с нарушением п.4 ст.30 Федерального закона №3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, и регистрации операции, связанных с их оборотом». Так, в ходе обследования ГУ «Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория» было установлено, что в нарушение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операции, связанных с их оборотом» на складе химических реактивов в металлических шкафах находились стеклянные емкости: «ацетон» 0,8 кг в количестве 15 штук, «ацетонитрил» 0,8 кг-12 штук, 0,6 кг.-1 штука, «серная кислота» 1,8 кг-3 штуки и пластиковая емкость 17,5 кг, заполненная на 2/3 объема; «соляная кислота» 1,2 кг-2 штуки; «перманганат калия» 1 кг-1 штука. В кабинете обработки проб отдела токсикологии в металлическом шкафу хранились: «соляная кислота», «серная кислота». На рабочем столе стеклянные емкости «ацетон», «ацетонитрил». В сейфе находится пластиковый флакон с надписью «перманганат калия» 0,1 г. В ходе обследования были изъяты: из кабинета обработки проб отдела токсикологии образцы из стеклянных емкостей с надписями: «соляная кислота», «серная кислота», «ацетон», «ацетонитрил», «перманганат калия». В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория - ветеринарный врач отдела химикотоксикологии и микрологии Улябаева С.И. назначена ответственной по хранению, использованию и учету прекурсоров. На момент обследования помещений ГУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория ДД.ММ.ГГГГ отпуском прекурсоров занималась завсклад Сурмухаметова Р.С., которая приказом руководителя ответственной за ведение специальных журналов учета прекурсоров руководителем не назначена. Журналы учета прекурсоров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» не ведутся; документы, подтверждающие совершение операции с прекурсорами, не подшиваются в отдельную папку, которая должна храниться вместе с журналами учета прекурсоров. Имеющаяся форма журналов учета по прекурсорам не представляет возможности провести сверку (сличение) фактического остатка наличия прекурсоров с книжными данными. По указанным выше нарушениям законодательства Российской Федерации, регулирующие оборот прекурсоров списка №, составлен Акт обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ. Представители Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан Галикеева Э.Ф. и Машковцева Е.Б. пояснили в суде, что журналы велись ненадлежащим образом. На день рассмотрения административного материала в суде указанные нарушения законодательства юридическим лицом не устранены. Просили применить административное наказание в соответствии со ст.6.16 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности. Представитель ГУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория Гурточенко Н.А. в судебном заседании пояснила, что журналы действительно велись, но не по форме, предусмотренной Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Остатки прекурсоров можно вывести. Ответственная по прекурсорам Улябаева С.И. при проведении проверки была в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ, и ее обязанности на другое лицо согласно приказу не возлагалось. Проверяющим были предоставлены журналы и акты, подтверждающие совершение операций. Они не отрицают, что журналы не велись по форме, установленные Постановлением №. С прекурсорами работают отделы: радиологии; токсикологии и микологии; биохимии и незаразных болезней ГУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория. Выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.6.16 КоАП РФ - нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или без таковой. Согласно п.2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операции, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических, психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» - при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал). В соответствии с п.5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операции, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ - руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Согласно п.4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операции, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. Согласно п.6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операции, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. В соответствии с п.10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операции, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. Согласно п.12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операции, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала. Суд находит, что в действиях ГУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ. Требования действующего административного законодательства при проведении административного расследования соблюдены полностью, права сторонам при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены. Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности судом не установлено. Вина ГУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.16 КоАП РФ, доказана: - актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ; -сличительной ведомостью от ДД.ММ.ГГГГ; -справкой об исследовании №/фх от ДД.ММ.ГГГГ; -справкой об исследовании №/фх от ДД.ММ.ГГГГ; -справкой об исследовании №/фх от ДД.ММ.ГГГГ; -справкой об исследовании №/фх от ДД.ММ.ГГГГ; -справкой об исследовании №/фх от ДД.ММ.ГГГГ; -актом опроса ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ; -актом опроса ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ; -актом опроса ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; -актом опроса ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ; -протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. При назначении наказания суд учитывает, что ГУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория ранее не привлекалось к административной ответственности, а также признание вины, что судом учитывается как смягчающее наказание обстоятельство, в связи с чем необходимость в назначении максимального наказания предусмотренного санкцией статьи отсутствует. Между тем, учитывая, что доказательств устранения выявленных нарушений не представлено, что может привести к негативным последствиям, считаю необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности отделов: радиологии; токсикологии и микологии; биохимии и незаразных болезней ГУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория, где выявлены нарушения, на срок 10 суток. Руководствуясь ст. ст.23.1, 29.5, п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л: юридическое лицо - ГУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности отделов: радиологии; токсикологии и микологии; и биохимии и незаразных болезнейГУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория на срок 10 (десять) суток. Срок исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Для обеспечения исполнения данного административного наказания необходимо в полном объеме устранить нарушения законодательства Российской Федерации, регулирующие оборот прекурсоров, выявленные при проверке в период времени 11 августа года в ГУ Башкирская научно-производственная ветеринарная лаборатория. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Э.Р.Динекеева