№ 5-253/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 октября 2011 года                     город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы Динекеева Э.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РБ обратилось в Октябрьский районный суд г. Уфы с заявлением о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ Открытого акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк».

В судебном заседании представитель Открытого акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» Фатихова И.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявила ходатайство о передаче материала об административно правонарушении для рассмотрения мировому судье, поскольку административное расследование по данному материалу не производилось, а также, санкция, вмененная Открытому акционерному обществу «Российский Сельскохозяйственный банк» по ст.19.7 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа в размере от трех до пяти тысяч рублей.

В судебном заседании Представитель Управления Роспотребнадзора по РБ Пономарева И.Н., действующая на основании доверенности, настояла о направлении материала об административном правонарушении мировому судье соответствующего судебного участка по месту нахождения Управления Роспотребнадзора по РБ.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том числе, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 КоАП РФ является исчерпывающим. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из представленного материала, административное расследование по делу не проводилось. Так, ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении. Таким образом, после установления в действиях Открытого акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» состава административного правонарушения Управлением Роспотребнадзора по РБ административное расследование не проводилось.

В силу ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Таким образом, с учетом того, что административное расследование по делу фактически не проводилось, дело подлежит передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Согласно п.5 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном прав нарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Согласно ч.2 ст.29.9 КоАП РФ - по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

В соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В данном случае местом совершения правонарушения является место нахождения Управления Роспотребназора по РБ, расположенного по адресу: <адрес>. Данная территория относится к компетенции судебного участка № 11 по Октябрьскому району г.Уфы.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

направить материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк», на рассмотрение мировому судье судебного участка № 11 по Октябрьскому району г.Уфы по подсудности.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья             Э.Р. Динекеева