№5- 286/2011 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 октября 2011 года                                                                           город Уфа

Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Хаматьянова Р.Ф., с участием главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Воробьева В.В., представителя МУП «Горзеленхоз» городского округа город Уфа РБ Сафарова Д.А. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Горзеленхоз» городского округа город Уфа РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Воробьев В.В. представил в суд материал об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Горзеленхоз» городского округа город Уфа РБ, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ, по тем основаниям, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном унитарном предприятии «Горзеленхоз» городского округа город Уфа РБ, проверки выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по труду и занятости, государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации, установлено, что в нарушение ст. 212, 225 ТК РФ; п. 6.4, 6.13 Правил; п. 2.3.1., 2.3.2. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»; требований «Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований по охране труда» программы обучения рабочих безопасным методам и приемам выполнения работ по профессиям или по видам работ, отсутствуют.

Обучение рабочих безопасным методам труда и выполнения работ, непосредственно руководителями участков или работ, не проводится. Журналы обучения отсутствуют.

В МУП "Горзеленхоз" вновь принятым работникам (112 человек) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по профессиям или по видам работ и проверку знаний по охране не проводится. Так, слесаря по ремонту ФИО1 (принят ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (принят ДД.ММ.ГГГГ), машинист экскаватора ФИО3 (принят ДД.ММ.ГГГГ), тракторист ФИО4 (принят ДД.ММ.ГГГГ) и машинист погрузчика ФИО5 (принят ДД.ММ.ГГГГ), обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по профессиям или по видам работ и проверку знаний по охране труда не проходили.

В протоколах (номер и дата не указаны) проверки знаний требований охраны труда рабочих зеленого строительства участка №, № указан состав комиссии для проведения трехступенчатого контроля. В протоколе проверки участка № не указано что проверялось, отсутствуют подписи комиссии.

Протокол (без номера) от ДД.ММ.ГГГГ, состав комиссии по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ под председательством главного инженера ФИО8, не указано по каким вопросам проводилась проверка знаний, в графах наименования подразделения прочерки, подписи председателя и членов комиссии отсутствуют. Проверка знаний требований по охране труда проводится формально. Проверка знаний по охране труда рабочих профессий в 201 1 году не проводилась.

В нарушение ст. 212, 225 ТК РФ; п. 6.14, 6.15 Правил; п. 2.3.1, 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны требований работников организаций» в МУП «Горзеленхоз» постоянно-действующая экзаменационная комиссия по проверке знаний требований охраны труда руководителей структурных подразделений и специалистов не назначена. График проведения проверки знаний по участкам отсутствует.

Проверка знаний требований охраны труда руководителей структурных подразделений, специалистов и линейных ИТР не проводится. Протоколы проверки знаний требований охраны труда руководителей структурных подразделений, специалистов и линейных ИТР отсутствуют с 2009 года. Проверка знаний отдельных руководителей проводилась только по специальным правилам. Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда у работников аппарата управления не проведена.

Главный инженер МУП "Горзеленхоз" ФИО8 и инженер по охране труда ФИО9 обучение по охране и проверку знаний требований охраны труда не проходили.

В МУП "Горзеленхоз" журналы проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала имеются.

В нарушение требований п. 1.4.4. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» проверка знаний электротехнического персонала и электротехнологического персонала не проводилась с 2008, 2009 года, т.к. назначенное лицо, ответственное за электрохозяйство этими вопросами не занимается.

В МУП "Горзеленхоз" Перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения 1 группы по электробезопасности утвержден управляющим ДД.ММ.ГГГГ. В перечень не включены отдельные профессии. Журнал проверки знаний имеется.

В нарушение п. 1.4.4. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» проверка знаний по электробезопасности работников, требующих присвоения I группы, не проводится с 2008 года.

В МУП «Горзеленхоз» предрейсовый медосмотр водителей проводится ФИО10 на основании диплома №, выданного <данные изъяты> 1971 года и удостоверения №, выданного <данные изъяты>, о том, что она прошла тематическое усовершенствование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «Проведение предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств». Лицензия на проведение предрейсовых медосмотров водителей транспортных средств ФИО10 не имеет. Журнал регистрации проведения предрейсового медосмотра имеется. Водитель ФИО11 записан в журнале регистрации предрейсового медосмотра, время 7 часов 10 минут, других сведений нет (путевой лист). По журналу выезда на линию Горшков выехал в 7 час. 10 мин и время возврата в 16 час. 35 мин.

Журнал выдачи путевых листов отсутствует.

В соответствии со ст. 22, 212, 225 Трудового кодекса РФ; п. 1.4.4. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»; п. 6.4, 6.13, 6.14, 6.15 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесозаготовительных работ; п. 2.3.1, 2.3.2. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»; Постановлениями Правительства РФ № 308, 903 и приказами Минздрава РФ № 83, 238, 555; требований «Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований по охране труда» допущенные нарушения МУП "Горзеленхоз" не обеспечивает безопасность и условия труда, допускает эксплуатацию машин, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей, что создает угрозу жизни и здоровью человека.

По результатам выявленного правонарушения в отношении Муниципального унитарного предприятия «Горзеленхоз» городского округа город Уфа РБ были составлены протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства о труде и об охране труда, протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Воробьев В.В. пояснил, что при осуществлении проверки соблюдения МУП «Горзеленхоз» городского округа город Уфа РБ трудового законодательства и иных нормативных правовых актов был выявлен факт нарушения законодательства о труде и об охране труда.

В судебном заседании представитель МУП «Горзеленхоз» городского округа город Уфа РБ Сафаров Д.А. наличие выявленных нарушений не оспаривал, пояснил, что предпринимаются меры к их устранению.

Согласно ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушение МУП «Горзеленхоз» городского округа город Уфа РБст. 22, 212, 225 Трудового кодекса РФ; п. 1.4.4. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»; п. 6.4, 6.13, 6.14, 6.15 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесозаготовительных работ; п. 2.3.1, 2.3.2. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»; Постановлений Правительства РФ № 308, 903 и приказов Минздрава РФ № 83, 238, 555; требований «Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований по охране труда» подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ

Требования действующего административного законодательства в данном случае соблюдены полностью, права сторонам при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены. Каких-либо существенных нарушений при составлении протокола не допущено.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в действиях Муниципального унитарного предприятия «Горзеленхоз» городского округа город Уфа РБ содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ.          

С учетом всех обстоятельств дела, учитывая, что устранение допущенных нарушений возможно без приостановления деятельности предприятия, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное унитарное предприятие «Горзеленхоз» городского округа город Уфа Республики Башкортостан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному штрафу в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья :        Р.Ф. Хаматьянова