Дело № 5-3/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 января 2012 года                                                              город Уфа

Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, Идрисова Аида Валерьевна

с участием представителя заявителя Даминовой А.А. /доверенность от 16 января 2012 года №17-05/19/, представителя правонарушителя Галиной Ф.Ф. /доверенность б/н от 07 декабря 2011 года/,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уфимский фанерный комбинат»,

УСТАНОВИЛ:

01 ноября 2011 года был составлен протокол об административном в отношении ООО «Уфимский фанерный комбинат» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ за то, что ООО «Уфимский фанерный комбинат» в нарушение пп. «г» пункта 5 Положения «О лицензировании медицинской деятельности» отсутствуют специалисты для осуществления доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу, у заведующей здравпунктом Соколовой А.П. (фельдшер) представил сертификат с истекшим сроком действия (действителен до 02 ноября 2010 года), в нарушение пп. «д» пункта 5 названного положения у специалиста Соколовой А.П. (фельдшер) не представлен документ, подтверждающий повешение квалификации специалиста за последние 5 лет, в нарушение пп. «л» пункта 5 указанного положения первичная медицинская документация ведется не по утвержденной форме.

В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения РБ Даминова А.А. просила привлечь к административной ответственности ООО «Уфимский фанерный комбинат» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Уфимский фанерный комбинат» Галин Ф.Ф. вину в совершении указанного правонарушения не признал, пояснив, что при составлении протокола об административном правонарушении Министерством здравоохранения РБ допущены процессуальные нарушения, просил производство по делу прекратить.

Судья, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту совершения административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является основным документом, устанавливающим фактические данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении является основанием для привлечения к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении должен быть составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, подробно регулирующей содержание протокола об административном правонарушении и порядок его составления.

Положения ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе отражается объяснения законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола указанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем в протоколе делается соответствующая запись (часть 3); ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4); протокол должен быть подписан законным представителем юридического лица, а в случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись (часть 5).

Законными представителями юридического лица в соответствии с частью 2 статьи 25.4 КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Как следует из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении от 01 ноября 2011 года присутствовал представитель ООО «Уфимский фанерный комбинат» Соколова А.П., действовавшая на основании доверенности, выданной генеральным директором общества Скоробогатым А.Л.

Доверенность, выданная Соколовой А.П. генеральным директором Скоробогатым А.Л., не предусматривает право Соколовой А.П. представлять интересы юридического лица ООО «Уфимский фанерный комбинат» при ведении производства по делу об административных правонарушениях, представлять интересы юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении.

Однако из Устава ООО «Уфимский фанерный комбинат» следует, что исполнительным органом общества является президент (пункт 12.1), который действует от имени общества без доверенности (пункт 14.1.4).

Из доверенности от 11 января 2011 года следует, что генеральный директор ООО «Уфимский фанерный комбинат» Скоробогатый А.Л. имеет право на совершение ряда действий от имени юридического лица, однако право на представление интересов общества при ведении производства по делу об административном правонарушении ему указанной доверенностью не предоставлено. Кроме того, доверенность выдана без права передоверия.

Из выше сказанного следует, что при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал представитель ООО «Уфимский фанерный комбинат», также не были истребованы у представителя юридического лица объяснения по существу правонарушения, не разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, поэтому протокол является составленным с нарушением закона, а потому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 3.4, 29.9,29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уфимский фанерный комбинат» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья                                             А.В. Идрисова