дело №5-58/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 июля 2012 года               г.Уфа

Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Сунгатуллин А.Ю.

с участием представителя Управления Роспотребнадзора Гилемхановой Л.Р., действующей по доверенности от 20 февраля 2012 года №02-09-2383,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан о возбуждении в отношении должностного лица Овчинниковой Е.Е. - ведущего экономиста ООО УК «Йорт» административного производства по ст.14.6 ч.2 КоАП РФ от 07 февраля 2012 года,

у с т а н о в и л:

В ходе административного расследования, проведенного в период с 07.02.2012 г. по 06.03.2012 г. по обращению гр. X., проживающего по адресу: <адрес>, кор. 1, <адрес>, (вх. № 09/261-12 от 25.01.2012 г) на нарушение прав потребителя при предоставлении жилищно-коммунальных услуг проведено административное расследование в отношении ООО УК «Йорт», расположенном по адресу: 450017, <адрес>, кор. 1, офис 102, <адрес> (юридический адрес).

В ходе проведения административного расследования установлено, что 31.10.2011 г. на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>, кор. 1 по <адрес>, в качестве способа управления многоквартирным домом выбрали управление управляющей организацией ООО УК «Йорт». После чего между ООО УК «Йорт» и собственниками жилого помещения заключены договора управления многоквартирным домом.

Установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кор. 1, оборудован блочной газовой котельной, предназначенной для производства тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения. Расход газа, потребляемого жильцами указанного дома, учитывается в шкафном распределительном пункте, установленном на придомовой территории, оборудованном общедомовым (коллективным) прибором учета газа RVG-G160 ЕК-260 (серийный № 80331757). Непосредственно в газовой котельной общедомовой прибор учета газа отсутствует, общедомовые (коллективные) приборы учета газа для приготовления горячей воды, пищи также отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов.

потребления услуги, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

23 мая 2006 г. постановлением Правительства Российской Федерации № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (с изменениями от 06 мая 2011 г.), далее - Правила, которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность сторон, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

При производстве тепловой энергии для отопления и приготовления горячей воды с использованием автономной системы теплоснабжения, входящей в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома (в случае отсутствия в доме централизованного отопления и централизованного горячего водоснабжения), размер платы за отопление и горячее водоснабжение должно рассчитываться в соответствии с пунктом 18 Правил, исходя из показаний приборов учета и соответствующего тарифа на топливо, используемого для производства тепловой энергии (для отопления). Расчет размера платы за горячее водоснабжение при приготовлении горячей воды должно производиться исходя из тарифов (цен) на холодную воду, тарифа на топливо, а также объемов (количества) коммунальных ресурсов, использованных для приготовления горячей воды. При этом расходы на содержание и ремонт внутридомовых _ инженерных систем, используемых для производства тепловой энергии и приготовления горячей воды, должны включаться в плату за содержание и ремонт жилого помещения.

Начисление платы за отопление по представленным квитанциям проверено за период с ноября 2011 г. по декабрь 2011 г.

Установлено, что ООО УК «Йорт» в многоквартирном <адрес>, кор. 1 по <адрес> утвержден тариф на отопление - 12,00 руб. за 1 кв. м, без учета показаний прибора учета газа. Из чего следует, что ООО УК «Йорт» размер платы за отопление жилых помещений дома рассчитывается, не исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а с применением своего расчетного метода, в нарушение п. 1 ст. 157 ЖК РФ и п. 18 Правил.

Расчетным методом фактический объем потребляемого газа определяется исходя из наименования и типа горелки, установленной в крышной газовой котельной; среднего расхода газа в месяц; стоимости 1 м3 газа; электроэнергии, потребляемой котельной согласно приборам учета; холодной воды для нужд газовой котельной; планируемой поставки газа на текущий год.

Начисление платы за отопление потребителям на основании расчетного метода определения объема потребленного газа, а не по фактическим показаниям прибора учета газа (при оборудовании многоквартирного дома общедомовым (коллективным) прибором учета газа), не; ~ предусмотрено действующим законодательством.

Кроме того, начисление платы за газ, расходуемый на приготовление пищи в платежном документе (квитанции) за ноябрь, декабрь 2011 г. осуществляется по неустановленному, необоснованному тарифу в размере - 59,85 руб.

Согласно п. 2.1 должностной инструкции ведущего экономиста от 01.09.2011 г., к обязанностям ведущего экономиста относится разработка и утверждение тарифов, составление смет, расчетов экономических показателей. Кроме того, согласно п. 2.2, ведущий экономист определяет стоимость услуг, работ, товаров, а также выполнение мероприятий по индексации цен.

Таким образом, ведущим экономистом ООО УК «Йорт» Овчинниковой Е.Е. (согласно приказу № 19-пр от 01.09.2011 г.) допущено иное нарушение установленного порядка ценообразования, которое заключается в том, что при наличии в многоквартирном доме общедомового (коллективного) прибора учета газа, плата за коммунальную услугу отопление начисляется в размере 12,00 руб., рассчитанная расчетным методом. Использованный ООО УК «Йорт» порядок ценообразования не предусмотрен действующим законодательством.

Согласно ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ведущим экономистом ООО УК «Йорт» Овчинниковой Е.Е. обстоятельства объективной невозможности соблюдения требований норм действующего законодательства не представлены.

Таким образом, состав и событие правонарушения в действиях ведущего экономиста ООО УК «Йорт» доказаны и находят подтверждение материалами дела.

На основании выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении специалистом-экспертом отдела надзора Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в отношении Овчинниковой Е.Е. - ведущего экономиста ООО УК «Йорт» по ст. 14.6 ч.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управлении Роспотребнадзора по РБ требования поддержала и просила привлечь к административной ответственности Овчинниковой Е.Е. - ведущего экономиста ООО УК «Йорт» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Овчинникова Е.Е. - ведущий экономист ООО УК «Йорт» вину признала полностью в содеянном раскаялась, суду также пояснила, что у нее на иждивении двое малолетних детей.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, выслушав представителя Управлении Роспотребнадзора по РБ, приходит к следующему:

Согласно ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, 2. Занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Факт не исполнения ИП Гавриловым С.В. обязанности по организации работы в торговом павильоне в соответствии с действующими санитарными правилами подтверждается: протоколом опроса потерпевшего гр. Набиевой И.Ф. от 09 февраля 2011 года; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 февраля 2011 года; протоколом изъятия вещей и документов от 11 февраля 2011 года, протоколом лабораторных исследований №778 от 21.02.2011 года и др. материалами дела, исследованными в судебном заседании, имеющими юридическую силу.

Требования действующего административного законодательства в данном случае соблюдены полностью, права сторонам при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Овчинниковой Е.Е. - ведущим экономистом ООО УК «Йорт» не соблюдены требования санитарных правил, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Отягчающих вину обстоятельств судом при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает, данные о личности, смягчающие наказание обстоятельства, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении двоих малолетних детей, и считает необходимым назначить наказание в виде дисквалификации, с учетом смягчающих обстоятельств основании для назначения максимального наказания отсутствуют.

Руководствуясь ст. 8.2, 29.9,29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Овчинникову Е.Е. - ведущего экономиста ООО УК «Йорт» признат виновной и привлечь к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

    Судья                                                  А.Ю. Сунгатуллин