№5-129/2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
19 апреля 2011 года город Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Хаматьяновой Р.Ф.,
с участием представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан Арсланова А.М. ( доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),
представителя ОАО УЖХ Советского района городского округа город Уфа Суховой З.Р. ( доверенность №б/н от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа город Уфа по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Отделом надзорной деятельности г. Уфы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан во исполнение распоряжения главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено проверка соблюдения общежитиями Открытого акционерного общества Управление жилищного хозяйства <адрес> городского округа город Уфа требований пожарной безопасности.
Отдел надзорной деятельности г. Уфы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан представил в суд материал об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа город Уфа, ответственность за которое предусмотрена ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, по тем основаниям, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по 12.00 час. ДД.ММ.ГГГГ в общежитии Открытого акционерного общества Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа город Уфа, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 г., а именно :
Отсутствует противопожарный разрыв между зданием общежития и гаражом. СНиП 2.07.01-89* прил.1 п.1*
2.Предел огнестойкости люка выхода на крышу не соответствует требованиям нормативных документов СНиП 21.01-97* п 8.4
3.На путях эвакуации, путем изменения объемно-планировочных решений (световые проемы окон лестницы частично заложены) ухудшаются условия безопасной эвакуации людей ППБ 01-03 п.40
4.На путях эвакуации, путем изменения объемно-планировочных решений (установка непроектных перегородок), уменьшается ширина путей эвакуации) ППБ 01-03 п.40
5.Загромождены эвакуационные пути и выходы горючим и строительным мусором. ППБ 01-03 п. 53
6.Балконы (лоджии) загромождены горючими материалами ППБ 01-03 п. 40
7.На путях эвакуации допускается установка оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 метров СНиП 21-01-97* п.6.26
8. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами. ППБ 01-03 п.91.
Не произведены испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу ППБ01-ОЗп.89
10.Не произведены испытания наружных пожарных лестниц ППБ 01-03 п.41
11.Между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей ширина зазора не соответствует требованиям нормативных документов. СНиП 21-01-97* п. 89
12.Эксплуатируются эл.светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника. ППБ 01-03 п. 60
13.Допускается отделка путей эвакуации горючими материалами ППБ 01-03 п. 53
14.Допускается окраска стен путей эвакуации краской с высокими показателями горючести СНиП 21.01-97* п.6.25
15.Здание не оборудовано речевой (передача специальных текстов) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. НПБ 104-03 п. 4.1.
16.На окнах установлены глухие решетки. ППБ 01-03 п. 40
17.На путях эвакуации установлены шкафы (лари), на окнах установлены глухие решетки. ППБ 01-03 п. 53
18.Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03 п.14.
19.Помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения ППБ 01-03 п.108
20.Отсутствуют планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара ППБ 01-03 п. 16
21.Электрические распределительные коробки не оборудованы защитными крышками. ППБ 01-03 п. 57
22.Электрическая проводка эксплуатируется с нарушениями норм ПУЭ ППБ 01-03 п. 57
23.Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода не соответствуют
нормам. НПБ 151-2000 п. 4.1.
24.На этажах отсутствуют вторые эвакуационные выхода. СНиП 21-01-97* п.6.13*
25.Отсутствуют световые оповещатели «ВЫХОД» НПБ 104-03 п. 4.1.
26.Отсутствует сквозной проезд вдоль здания общежития (имеется стоянка автомобилей) СНиП 2.07.01-89* прил.1п.2*
27.Отсутствуют электрические фонари. ППБ 01-03 п. 55.
28.В комнатах используются электроплитки. ППБ 01-03 п. 60.
29.Отсутствуют индивидуальные средства фильтрующего действия для защиты органов дыхания ППБ 01-03 п. 129
30.Система вентиляции эксплуатируется с нарушениями норм ППБ 01-03 п.77.
31.Отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. ППБ 01-03 п.13.
32.На дверях чердачных помещений отсутствует информация о месте хранения ключей ППБ 01-03 п.44.
33.Допускается хранение горючих материалов в подвальном помещении. ППБ 01-03
п.40.
34.Отсутствуют поэтажные двери лестничных маршей ППБ 01-03 п.40.
35.На дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров отсутствуют приспособления для самозакрывания с уплотнением в притворах. СНиП 21-01-97* п.6.18
36.На дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров установлены не
армированные стекла. СНиП 21-01-97* п.6.18
37.Двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров закрываются замками на
ключ. СНиП 21-01-97* п.6.18
38.Изменены направления открывания дверей в общих коридорах из комнат ППБ 01-03 п.40
39.Не обеспечены индивидуальными спасательными устройствами (комплектом
спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) ППБ 01-03 п. 129
40.Отсутствуют приспособления для крепления индивидуальных спасательных устройств ППБ 01-03 п. 129
41.Дверь электрощитовой имеет несоответствующий предел огнестойкости. СНиП 2.08.02-89 п.1.83
42.В местах пересечения стен с коммуникациями имеются отверстия не заделанные негорючими материалами. ППБ 01-03 п.37
43.Отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации ППБ 01-03 п.51
44.В помещениях отсутствуют предусмотренные проектом двери ППБ 01-03 п.40
45.Отсутствует аварийное освещение СНиП 23-05-95 п.7.62
46.Допускается хранение горючих материалов под лестничным маршем ППБ 01-03 п.40
47. Не разработана декларация пожарной безопасности на здание общежития
(Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ № 123 Статья 64.)
В судебном заседании представитель Отдела надзорной деятельности г.Уфы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан Арсланов А.М. просил привлечь ОАО Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа город Уфа к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.
Представитель ОАО Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа город Уфа Сухова З.Р. согласилась с выявленными в ходе проверки нарушениями правил пожарной безопасности.
Суд, выслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 настоящего Кодекса, - влечет для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по 12.00 час. ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности г. Уфы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан в помещении общежития, расположенного по адресу : <адрес>, выявлены нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом министра МЧС РФ № 313 от 18.06.2003, Норм пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03), утвержденных приказом министра МЧС РФ № 323 от 20.06.2003, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и в случае возникновения пожара могут привести к гибели большого количества граждан.
Вина в совершении административного правонарушения не оспаривалась представителем данного юридического лица, участвовавшего в суде, подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ соблюдения норм и требований пожарной безопасности.
В ходе проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности :
1.Отсутствует противопожарный разрыв между зданием общежития и гаражом. СНиП 2.07.01-89* прил.1 п.1*
2.Предел огнестойкости люка выхода на крышу не соответствует требованиям нормативных документов СНиП 21.01-97* п 8.4
3.На путях эвакуации, путем изменения объемно-планировочных решений (световые проемы окон лестницы частично заложены) ухудшаются условия безопасной эвакуации людей ППБ 01-03 п.40
4.На путях эвакуации, путем изменения объемно-планировочных решений (установка непроектных перегородок), уменьшается ширина путей эвакуации) ППБ 01-03 п.40
5.Загромождены эвакуационные пути и выходы горючим и строительным мусором. ППБ 01-03 п. 53
6.Балконы (лоджии) загромождены горючими материалами ППБ 01-03 п. 40
7.На путях эвакуации допускается установка оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 метров СНиП 21-01-97* п.6.26
8. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами. ППБ 01-03 п.91.
Не произведены испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу ППБ01-ОЗп.89
10.Не произведены испытания наружных пожарных лестниц ППБ 01-03 п.41
11.Между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей ширина зазора не соответствует требованиям нормативных документов. СНиП 21-01-97* п. 89
12.Эксплуатируются эл.светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника. ППБ 01-03 п. 60
13.Допускается отделка путей эвакуации горючими материалами ППБ 01-03 п. 53
14.Допускается окраска стен путей эвакуации краской с высокими показателями горючести СНиП 21.01-97* п.6.25
15.Здание не оборудовано речевой (передача специальных текстов) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. НПБ 104-03 п. 4.1.
16.На окнах установлены глухие решетки. ППБ 01-03 п. 40
17.На путях эвакуации установлены шкафы (лари), на окнах установлены глухие решетки. ППБ 01-03 п. 53
18.Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03 п.14.
19.Помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения ППБ 01-03 п.108
20.Отсутствуют планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара ППБ 01-03 п. 16
21.Электрические распределительные коробки не оборудованы защитными крышками. ППБ 01-03 п. 57
22.Электрическая проводка эксплуатируется с нарушениями норм ПУЭ ППБ 01-03 п. 57
23.Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода не соответствуют
нормам. НПБ 151-2000 п. 4.1.
24.На этажах отсутствуют вторые эвакуационные выхода. СНиП 21-01-97* п.6.13*
25.Отсутствуют световые оповещатели «ВЫХОД» НПБ 104-03 п. 4.1.
26.Отсутствует сквозной проезд вдоль здания общежития (имеется стоянка автомобилей) СНиП 2.07.01-89* прил.1п.2*
27.Отсутствуют электрические фонари. ППБ 01-03 п. 55.
28.В комнатах используются электроплитки. ППБ 01-03 п. 60.
29.Отсутствуют индивидуальные средства фильтрующего действия для защиты органов дыхания ППБ 01-03 п. 129
30.Система вентиляции эксплуатируется с нарушениями норм ППБ 01-03 п.77.
31.Отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. ППБ 01-03 п.13.
32.На дверях чердачных помещений отсутствует информация о месте хранения ключей ППБ 01-03 п.44.
33.Допускается хранение горючих материалов в подвальном помещении. ППБ 01-03
п.40.
34.Отсутствуют поэтажные двери лестничных маршей ППБ 01-03 п.40.
35.На дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров отсутствуют приспособления для самозакрывания с уплотнением в притворах. СНиП 21-01-97* п.6.18
36.На дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров установлены не
армированные стекла. СНиП 21-01-97* п.6.18
37.Двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров закрываются замками на
ключ. СНиП 21-01-97* п.6.18
38.Изменены направления открывания дверей в общих коридорах из комнат ППБ 01-03 п.40
39.Не обеспечены индивидуальными спасательными устройствами (комплектом
спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) ППБ 01-03 п. 129
40.Отсутствуют приспособления для крепления индивидуальных спасательных устройств ППБ 01-03 п. 129
41.Дверь электрощитовой имеет несоответствующий предел огнестойкости. СНиП 2.08.02-89 п.1.83
42.В местах пересечения стен с коммуникациями имеются отверстия не заделанные негорючими материалами. ППБ 01-03 п.37
43.Отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации ППБ 01-03 п.51
44.В помещениях отсутствуют предусмотренные проектом двери ППБ 01-03 п.40
45.Отсутствует аварийное освещение СНиП 23-05-95 п.7.62
46.Допускается хранение горючих материалов под лестничным маршем ППБ 01-03 п.40
47. Не разработана декларация пожарной безопасности на здание общежития
(Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ № 123 Статья 64.)
Требования действующего административного законодательства в данном случае соблюдены полностью, права сторонам при возбуждении административного производства разъяснены.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ОАО УЖХ Советского района городского округа город Уфа совершено нарушение требований правил и норм пожарной безопасности, установленных стандартами, и строительных норм и правил, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, поскольку предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно, с учетом количества выявленных нарушений требований правил пожарной безопасности, суд считает необходимым приостановить деятельность общежития ОАО УЖХ Советского района городского округа город Уфа, расположенного по адресу: <адрес>, до устранения требований пожарной безопасности в срок на 90 суток.
Руководствуясь ст.20.4, 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Открытое акционерное общество Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа город Уфа привлечь к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности общежития ОАО УЖХ Советского района городского округа город Уфа, расположенного по адресу: <адрес>, до устранения требований пожарной безопасности в срок на 90 суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья Р.Ф. Хаматьянова