№ 5-71/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 апреля 2011 года город Уфа
Судья Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Идрисова А.В.,
с участием представителя Мансурова Р.Г. - Мухарламова Р.Г., действующего на основании доверенности от 04 апреля 2011 года,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний СУ-10» Мансурова В.А. по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурором Октябрьского района г. Уфы 16 февраля 2011 года вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний СУ-10» Мансурова В.А. по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, в котором указано, что в ходе проверки установлено, что ООО «Группа компаний СУ-10» допускаются нарушения градостроительного законодательства, а именно строительные работы по возведению дома №№1А, 1Б, 4 в микрорайоне «Парковый» Октябрьского района г. Уфы напротив жилого дома <адрес> осуществляются ООО «Группа компаний СУ-10» без разрешения на строительство.
Представитель Мансурова В.А. просил прекратить производство по делу за малозначительностью, указав, что разрешение на строительство не получено, так как такое разрешение оформляется длительное время, все документы для оформления разрешения на строительство сданы в государственные органы.
В судебное заседание представитель Прокуратуры Октябрьского района г. Уфы, Мансуров В.А. не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела телефонограммами, причины неявки суду не известны, в связи с чем, суд в силу ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судья, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что Мансуров В.А. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу п.4 ст.85 Земельного кодекса РФ реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Из материалов дела следует, что в ходе выездной проверки, проведенной Прокуратурой Октябрьского района г. Уфы 14 февраля 2011 года установлено, что ООО «Группа компаний СУ-10» допускаются нарушения градостроительного законодательства, а именно строительные работы по возведению дома №№1А, 1Б, 4 в микрорайоне «Парковый» Октябрьского района г. Уфы напротив жилого <адрес> осуществляются ООО «Группа компаний СУ-10» без разрешительной документации на строительство. Данное обстоятельство подтверждается справкой, фотографиями, объяснениями ФИО1., ФИО12., письмом Мансурова В.А.
Из копии разрешения на строительства, имеющегося в материалах дела, следует, что имеется разрешение на строительство со сроком действия до 31 декабря 2010 года.
Из приказа №1 от 12 июля 2010 года следует, что Мансуров В.А. назначен генеральным директором ООО «Группа компаний СУ-10», поэтому в силу ст. 2.4 КоАП РФ на него должно быть наложено взыскание как на должностное лицо.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в действиях Мансурова В.А., являющегося должностным лицом ООО «Группа компаний СУ-10», содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
В суд поступили сведения о том, что правонарушитель является депутатом Госсобрания РБ 4-го созыва.
В силу части 2 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Согласно ст. 13 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" гарантии депутатской деятельности устанавливаются конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации. В случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.
Поскольку действующим федеральным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок привлечения к административной ответственности депутата Государственного собрания РБ, то привлечение Мансурова В.А. должно производится в обычном порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Судья с учетом всех обстоятельств дела, того, что отсутствуют сведения о привлечении Мансуров В.А. ранее к административной ответственности, считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 20000 рублей.
Доводы представителя Мансурова В.А. о том, что данное правонарушение является малозначительным, являются необоснованными, так как судье не представлены доказательства, подтверждающие, что в настоящее время получено разрешение на строительство. Также отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в результате совершения данного правонарушения отсутствует угроза охраняемым общественным интересам.
Руководствуясь ст., ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Мансурова В.А., родившегося 19 января 1957 года в <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, работающего генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний СУ-10», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Уфы.
Судья: подпись А.В. Идрисова