дело №12-909/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
14 октября 2010 года город Уфа
Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Гафурова Р.К.
рассмотрев жалобу ОАО «УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Октябрьскому району г.Уфы 02 августа 2010 года,
у с т а н о в и л:
25 марта 2010 года ОАО «УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» Государственной жилищной инспекцией Республики Башкортостан выдано предписание №ЦО-10-082-031 об устранении нарушений требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» по адресу: г.Уфа, ул.Комсомольская-142, а именно:
- неисправность осветительных приборов и электропроводки на лестничной клетке (срок выполнения до 30.06.2010 года);
- отслоение штукатурки и окрасочного слоя на лестничной клетке (срок выполнения до 30.06.2010 года);
- неисправность заполнения оконных проемов и остекленения на лестничной клетке (срок выполнения до 30.06.2010 года);
- неисправность крыльца (срок выполнения до 30.06.2010 года);
- неисправность ствола мусоропровода (срок выполнения до 12.05.2010 года).
По ходатайству управляющей организации ОАО «УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (вх. №2956 от 06.05.2010 года) срок исполнения нарушений (неисправность ствола мусоропровода) продлен до 30.06.2010 года.
13 июля 2010 года Государственной жилищной инспекцией Республики Башкортостан вынесено распоряжение №3897 о поведении проверки на предмет выполнения предписания №ЦО-10-082-031 от 25 марта 2010 года.
По итогам проверки составлен акт от 16 июля 2010 года, в котором указано, что предписание №ЦО-10-082-031 от 25 марта 2010 года не исполнено, а именно не выполнены работы по: неисправности осветительных приборов и электропроводки на лестничной клетке; отслоение штукатурки и окрасочного слоя на лестничной клетке; неисправность заполнения оконных проемов и остекленения на лестничной клетке; неисправность крыльца; неисправность ствола мусоропровода.
Инспектором Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан по фактам, приведенным в акте проверки от 16 июля 2010 года, в отношении ОАО «УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» составлен протокол об административном правонарушении, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 по Октябрьскому району г.Уфы от 02 августа 2010 года юридическое лицо - ОАО «УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» подало жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу.
В обоснование требований ОАО «УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» указало, что ответственным за содержание жилого дома №142 по улице Комсомольская г.Уфы является ООО «ЖЭУ-53» Октябрьского района г.Уфы, вследствие чего они не являются субъектом правонарушения. Также указано о том, что работы по предписанию выполнены и Государственная жилищная инспекция Республики Башкортостан уведомлена об этом.
Представитель ОАО «УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, что следует из уведомления о вручении повестки, поступившего в суд.
Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, нахожу постановление о привлечении к административной ответственности ОАО «УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» законным и обоснованным.
В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением.
Данное разъяснение применимо и в тех случаях, когда срок для выполнения какой-либо обязанности установлен не только нормативно-правовым, но и другим актом, в том числе предписанием органа, осуществляющего государственный надзор.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Как следует из диспозиции вышеприведенной нормы, объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства, то есть оно считается оконченным по истечении указанного в предписании срока. Поэтому данное административное правонарушение не является длящимся.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ОАО «УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ послужило невыполнение требований предписания Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан от 25 марта 2010 года №ЦО-10-082-031, выданного инспекцией об устранении нарушений требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» №170 от 27.09.2003 года в срок до 30 июня 2010 года.
Исходя из положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершения правонарушения, связанного с нарушением «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», составляет два месяца.
Как следует из материалов дела, требования предписания Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан от 25 марта 2010 года ОАО «УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» подлежали исполнению в срок до 30 июня 2010 года.
Поскольку ОАО «УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» не выполнило в установленный срок законного предписания Государственной жилищной инспекцией Республики Башкортостан об устранении нарушений требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», данное юридическое лицо на законных основаниях признано виновным и привлечено к административной ответственности.
Ссылка ОАО «УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» на то, что они не являются субъектом правонарушения, несостоятельна, так как из материалов дела следует, что ОАО «УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» является управляющей организацией по содержанию и ремонту дома №142 по улице Комсомольская г.Уфы.
Из объяснений представителя ОАО «УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан», указанных в протоколе об административном правонарушении, следует, что в доме №142 по улице Комсомольская г.Уфы выполняется текущий ремонт, все замечания устраняются в ходе ремонта, а потому доводы ОАО «УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан», изложенные в жалобе, что все работы по предписанию выполнены, являются необоснованными.
Действия ОАО «УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ правильно, наказание дано в пределах санкции статьи с учетом всех обстоятельством дела, в предусмотренные законом сроки.
Таким образом, оснований для отмены постановления о привлечении к административной ответственности ОАО «УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1,30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление мирового судьи судебного участка №3 по Октябрьскому району города Уфы от 02 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «УЖХ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья: Р.К.Гафурова