Р Е Ш Е Н И Е
18 ноября 2010 года
Судья Октябрьского районного суда города Уфы Абдуллин Р.Р., рассмотрев жалобу Яруничева И.Г. на постановление государственного инспектора по пожарному надзору Уфимского района от 24.09.2010 года по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л :
Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору Уфимского района от 24.09.2010 года по делу об административном правонарушении Яруничев И.Г. на основании ст.20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за то что допустил строительство жилого дома и кирпичного гаража на приусадебном участке на расстоянии менее 12 метров до бревенчатого жилого дома гр. ФИО2, расположенного на <адрес> (фактическое расстояние от дома - 6, 5 метра, от гаража - 4, 5 метра) что не соответствует противопожарным расстояниям между зданиям (основание: ст. 69 п. 10 (приложение 11) ФЗ № 123 от 22.07.2010 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Яруничев И.Г. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, указывая в жалобе, что с него не бралась объяснительная.
На судебное заседание Яруничев И.Г. не явился, будучи извещенным своевременно, надлежащим образом - через представителя, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало, направил в суд своего представителя Казанцева.
Представитель заявителя Казанцев А.Н. в судебном заседании жалобу поддержал, также дополнив ее доводами, что при составлении акта инспектором не учтено, что строительство дома Яручничевым И.Г. осуществлялось на расстоянии 3, 5 метра от границы земельного участка, в то время, как расстояние от границы земельного участка до жилого дома ФИО2 составил 3 метра, то есть еще меньше, чем у него, кроме того, согласно постановлению ему вменяется нарушение ст. 69 п. 10 (приложение 11) ФЗ № 123 от 22.07.2010 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Как следует из указанного законоположения противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних земельных участках следует принимать в соответствие с таблицей 11 Приложения к данному ФЗ. Допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов. Как следует из таблицы №11 к Федеральному закону степень огнестойкости зданий подразделяется на пять степеней. В зависимости от степени огнестойкости зданий определяется расстояние между домами и колеблется от 6 метров до 15 метров. Не из акта не из протокола не следует к какой категории огнестойкости инспектор отнёс строительство его дома, при этом принимая во внимание что при огнестойкости до третей степени с классом конструктивной безопасности С0, расстояние между домами может составлять 6 метров, что соответствует фактическому расстоянию между домами. Согласно ст.69 п.10 указанного закона предусмотрено уменьшение расстояние между домами до 6 метров, при условии, что стены зданий, обращённые друг к другу, не имеют оконных проёмов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов. Указанные требования им по мере возможности выполнялись.
Изучив доводы жалобы, материалы административного дела, фотографии, приобщенные по ходатайству представителя, суд приходит к выводу об обоснованности жалобы по следующим основаниям.
В соответствии с положениями главы 30 КоАП РФ, при рассмотрении дела, суд обязан проверить правильность действий должностного лица и установить, производится ли взыскание на основании закона и правомочным на то органом или должностным лицом, был ли соблюден установленный порядок привлечения лица, к которому предъявлено требование, к выполнению возложенной на него обязанности; совершил ли он нарушение, за которое законодательством установлена ответственность, и виновен ли он в совершении этого нарушения; не превышает ли наложенное взыскание установленный предельный размер; учтены ли при определении наказания тяжесть совершенного проступка, личность виновного и его имущественное положение; не истекли ли сроки давности для наложения взыскания.
Согласно ст. 69 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к данному Федеральному закону. Однако, инспектором, действительно не указано, к какому типу зданий относится дом и гараж Яруничева.
Из представленных фотографий видно, что стена дома, который строит Яруничев, состоит из кирпича, оконных проемов не имеется, однако, действительно, инспектор не дал оценку, к какому типу зданий относится дом Яруничева. Кроме того, на фотографиях видно, что постройки на территории земельного участка ФИО2 находятся в непосредственной близости с границей земельных участков ее и Яруничева. Однако, данному обстоятельству, инспектор значения и оценке не дал.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что вина Яруничева в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ материалами дела не доказаны, при таких обстоятельствах постановление нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.
Производство по делу должно быть прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения в силу ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л :
Жалобу Яруничев И.Г. - удовлетворить, постановление государственного инспектора по пожарному надзору Уфимского района от 24.09.2010 года по делу об административном правонарушении - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Решение может быть обжаловано лицами, указанным в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Р.Р.Абдуллин