№12-112/11
РЕШЕНИЕ
17 февраля 2011 года город Уфа
Судья Октябрьского районного суда города Уфы РБ Идрисова А.В.
с участием заявителя Дьяченкова А.Г.,
рассмотрев жалобу Дьяченкова А.Г. на постановление Административной комиссии Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 11 ноября 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
В отношении Дьяченкова А.Г. вынесено постановление от 11 ноября 2010 года о привлечении его к административной ответственности по статье 34 части 1 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» за то, что он, являясь директором ООО «УфаПромСтрой», сорвал сроки, предусмотренные распоряжением №155р от 15 октября 2010 года, на закрытие движения автотранспорта по <адрес> для прокладки инженерных сетей к жилым домам в квартале 270А, за что был подвергнут административному штрафу в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Дьяченков А.Г. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что срок действия ордера № 387 на момент составления протокола был продлен до 08 ноября 2010 года, в связи с чем, ордер не являлся просроченным. Также указал, что ордер выписан не на его имя, в связи с чем, привлечение его к административной ответственности неправомерно.
При рассмотрении жалобы заявитель жалобу поддержал, просил удовлетворить ее по изложенным основаниям. Пояснил, что на 02 ноября 2010 года действительно работы, указанные в распоряжении Главы Администрации ГО г. Уфа не были закончены, после составления протокола об административном правонарушении представители ООО «УфаПромСтрой» обратились в УКХиБ за продлением ордера. Ордер был продлен до 08 ноября 2010 года.
Выслушав заявителя, проверив представленные материалы административного дела, судья находит жалобу частично обоснованной, а вынесенное постановление подлежащим изменению.
Частью 1 ст. 34 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» предусмотрено, что нарушение правил благоустройства территорий городов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что заявитель был привлечен к административной ответственности как должностное лицо - директор ООО «УфаПромСтрой».
Протокол по делу об административном правонарушении в отношении заявителя составлен 02 ноября 2010 года. В данном протоколе указано, что заявитель сорвал сроки проведения работ по прокладке инженерных сетей, своевременно не восстановил асфальтовое покрытие.
Распоряжением Главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 15 октября 2010 года разрешено ООО «УфаПромСтрой» закрыть движение автотранспорта по проезжей части <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> с 15 октября 2010 года до 29 октября 2010 года. Также на ООО «УфаПромСтрой» возложена обязанность восстановить асфальтовое покрытие в районе производства работ в срок до 29 октября 2010 года.
Согласно ордера, выданного 15 октября 2010 года ООО «УфаПромСтрой» для производства земляных работ по <адрес> с закрытием движения от <адрес> до <адрес>, дата начала работ была определена - 15 октября 2010 года, а дата окончания - 29 октября 2010 года.
В последующем при закрытии ордера было указано, что ордер продлен до 08 ноября 2010 года.
Пунктом 2.5 Правил производства работ по прокладке и переустройству подземных, наземных инженерных сооружений и коммуникаций на территории города Уфы, утвержденные решением Президиума Уфимского городского Совета РБ от 16 апреля 2002 г. N 30/1 (далее Правила)предусмотрено, чтосогласование на работы, связанные со вскрытием дорожных покрытий и тротуаров, может быть выдано при условии, если покрытие прослужило не менее 5 лет после устройства, реконструкции или капитального ремонта. В исключительных случаях по распоряжению главы администрации города допускается выдача разрешения на производство работ по вскрытию дорожных покрытий и тротуаров.
Согласно пункта 3.6 Правил выполнение работ, связанных с закрытием движения транспорта по улицам, разрешается только по распоряжению главы администрации г. Уфы. Проект распоряжения главы администрации города оформляется заказчиком строящегося сооружения или коммуникаций.
В силу пункта 3.17. Правил закрытие улиц или изменение маршрутов движения городского пассажирского транспорта осуществляется распоряжением главы администрации города Уфы.
Пунктом 3.15 Правил предусмотрено, что в целях ускорения работ, связанных с разрытием проезжих частей, проездов, ордер выдается с расчетом производства работ в две - три смены. Сроки окончания работ, установленные ордером, обязательны для выполнения.
В случае нарушения срока выполнения работ ордер продлевается отделом по контролю за состоянием благоустройства города или администрацией районов на основании письменного обращения после проверки состояния работ на объекте и выяснения причин их задержки с привлечением виновных лиц, при необходимости, к административной ответственности.
Согласно пункта 9.1 Правил отдел по контролю за состоянием благоустройства города УКХиБ администрации г. Уфы, администрации районов г. Уфы и ГИБДД УВД г. Уфы обязаны осуществлять систематический контроль за установленными сроками и соблюдением правил производства работ, до закрытия ордера требовать от генподрядчика и заказчика поддержания надлежащего порядка на территории, прилегающей к объекту. А также составлять протоколы для привлечения виновных к административной ответственности.
Из выше сказанного следует, что заявителем были нарушены положения Правил производства работ по прокладке и переустройству подземных, наземных инженерных сооружений и коммуникаций на территории города Уфы, утвержденные решением Президиума Уфимского городского Совета РБ от 16 апреля 2002 г. N 30/1, так как в нарушение Распоряжением Главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 15 октября 2010 года движение автотранспорта по проезжей части улицы Кустарной на участке от ул. Революционная до ул. Достоевского на 02 ноября 2010 года было закрыто, асфальтовое покрытие в районе производства работ не восстановлено.
Все это свидетельствует о нарушении заявителем правил благоустройства территории города Уфы.
Тот факт, что был продлен ордер на производство работ до 08 ноября 2010 года не свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, так как заявителем было подтверждено, что ордер был продлен позже 02 ноября 2010 года, на 02 ноября 2010 года срок окоанчания работ, указанный в ордере истек, также истекли сроки окончания работ установленные названным выше распоряжением.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 34 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях».
Однако при вынесении постановления, административная комиссия не указала в связи с чем, заявителю назначен штраф в максимальном размере - 20000 рублей, хотя в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, поэтому постановление подлежит изменению, сумма штрафа снижению до 10000 рублей.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Дьяченкова А.Г. на постановление Административной комиссии Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 11 ноября 2010 года частично удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 11 ноября 2010 года о признании Дьяченкова А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 34 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» и наложении на него административного взыскания в виде штрафа в размере 20000 рублей изменить, снизив размер штрафа до 10000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья подпись А.В. Идрисова