01 апреля 20119 года г.Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Даутовой Р.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Центр школьного и детского питания» городского округа город Уфа Республики Башкортостан на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ года о назначении административного назначения,
у с т а н о в и л:
В отношении Архангельского В.А. вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ года при проведении плановой выездной проверки <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, и непосредственном обнаружении правонарушений, в столовой <данные изъяты> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся, установленных СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждения, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
Директор МУП «Центр школьного и детского питания» городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратился в суд с жалобой на данное постановление, которое просит отменить его по тем основаниям, что согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года была проведена плановая проверка <данные изъяты>. Однако, протокол выписан на должностное лицо совершенно другого юридического лица, т.е. на заведующего основным производством МУП «Центр школьного и детского питания» городского округа город Уфа РБ (<данные изъяты>) Архангельского В.А. МУП «Центр школьного и детского питания» городского округа город Уфа Республики Башкортостан никакого отношения к <данные изъяты> не имеет. На основании протокола вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении заведующего основным производством - МУП «Центр школьного и детского питания» Архангельского В.А. о наложении на нее административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб., что является неправомерным.
В суде Архангельский В.А.- поддержал жалобу и просит суд отменить вышеуказанное постановление.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан - Ахметова Д.С. с жалобой не согласна и пояснила, что постановление о назначении административного наказания вынесено в отношении должностного лица - заведующего. Жалоба же подана директором МУП «Центр школьного и детского питания» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, который не является участником производства по данному делу, поскольку не имеет надлежаще оформленных полномочий представлять интересы доверителя по оспариванию постановления о наложении административного штрафа в суде.
Представитель МУП «Центр школьного и детского питания» городского округа город Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Проверив представленные материалы административного дела, выслушав всех участников процесса, суд приходит к следующему:
в силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное, то есть совершенное умышленно или по неосторожности, действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.
Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.
В соответствии со сит. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и современное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст.ст.29.10, 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела суд обязан проверить обоснованность вынесенного постановления, правильность действий должностного лица и установить, производится ли взыскание на основании закона и правомочным на то органом или должностным лицом, был ли соблюден установленный порядок привлечения лица, к которому предъявлено требование, к выполнению возложенной на него обязанности; совершил ли оштрафованный нарушение, за которое законодательством установлена ответственность в виде штрафа, и виновен ли он в совершении этого нарушения; не превышает ли наложенный штраф установленный предельный размер; учтены ли при определении размера штрафа тяжесть совершенного проступка, личность виновного.
Частью 1 п.1 ст. 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ. Этими лицами являются - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического лица и юридического лица, а также защитник и представитель.
Из материалов дела следует, что постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ года вынесено в отношении должностного лица - заведующего филиалом МУП «Центр детского школьного питания» городского округа город Уфа Архангельского В.А., процессуальное положение которого закреплено ст. 25.1 КоАП РФ.
Жалоба же подана директором МУП «Центр детского школьного питания» городского округа город Уфа Стороженко О.В., который не является участником производства по данному делу об административном правонарушении, поскольку не имеет надлежаще оформленных полномочий представлять интересы доверителя по оспариванию постановления о наложении административного штрафа в суде.
Согласно п.3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
производство по жалобе директора МУП «Центр школьного и детского питания» городского округа город Уфа Республики Башкортостан на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ года о назначении административного назначения Архангельского В.А., предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Р.М. Даутова