26 апреля 2011 года г.Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы РБ в составе судьи Кадыровой Эльвиры Раисовны с участием защитника правонарушителя Архангельского В.А.- Трегуб А.А. действующий по доверенности от 18.04.2011 года,
представителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ - Ибатуллиной Р.И., действующей по доверенности от 11.01.2011г.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Архангельский В.А. на постановление УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ №487/07-24-176 от 17.03.2011 года по делу об административном нарушении,
У С Т А Н О В И Л:
В отношении Архангельского В.А. вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ за то, что 11 марта 2011 г. Управлением Роспотребнадзора по РБ в ходе проверки в столовой МОУ СОШ № 15 Советского района городского округа город Уфа РБ, расположенной по адресу: <адрес>, были допущены нарушения федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля": согласно протоколу об административном правонарушении №07-24-176 от 11 марта 2011 г. составленным специалистом-экспертом Домашевой К.В. плановая выездная проверка проводилась с 14 февраля по 15 марта 2011 г. на основании распоряжения от 31 января 2011 года №475 в МОУ СОШ №15 Советского района городского округа город Уфа РБ. Однако протокол об административном правонарушении выписан на должностное лицо совершенно другого юридического лица, т.е. на заведующего филиала (Советский район) МУП «Центр школьного и детского питания» городского округа город Уфа Республики Башкортостан Архангельского В.А. Обращаем внимание на то, что МУП «Центр школьного и детского питания» городского округа город Уфа Республики Башкортостан никакого отношения как юридическое лицо к МОУ СОШ №15 Советского района городского округа город Уфа РБ не имеет. На основании вышеуказанного протокола, вынесено постановление от 17.03.2011 года о назначении административного наказания отношении заведующего филиала МУП «Центр школьного и детского питания» городского округа город Уфа Республики Башкортостан Архангельского В.А. в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, что так же на основании вышеизложенного является неправомерно.
Не согласившись с вынесенным постановлением Архангельский обратился в суд с жалобой на данное постановление, признавая его незаконным. Поскольку в нарушении ч.12 ст.9 ФЗ №294 МУП «Центр школьного и детского питания» городского округа город Уфа Республики Башкортостан не было уведомлено о проведении проверки. Считает, что проверка проведена незаконно. Кроме того, как видно из материалов проверки при оформлении результатов специалист-эксперт Домашева К.В. 11 марта 2011 г. в один временной промежуток одновременно опросила заявителя и заведующего филиалом Тимербулатову Г.Ш., а так же еще и провела осмотр помещение столовой. Так, протокол опроса Архангельского В.А. начат в 15 ч. 00 мин. окончен в 15 ч. 30 мин., мой опрос был произведен в период с 15 ч. 00 мин. До 15 ч. 30 мин., а так же в период времени с 15 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин. был произведен осмотр помещения столовой. Специалист-эксперт Домашева К.В. не могла произвести одновременно указанные действия.
В суде защитник правонарушителя Архангельского по доверенности Трегуб А.А. поддержал жалобу и просит суд отменить вышеуказанное постановление по доводам, изложенным в жалобе.
Представитель УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ - Ибатуллина Р.И. считает жалобу необоснованной и просит в ее удовлетворении отказать.
Проверив представленные материалы административного дела, выслушав всех участников процесса, суд находит, что в удовлетворении жалобы Архангельского В.А. следует отказать по следующим основаниям:
В соответствии со ст.29.10; ст.30.6 ч.2 п.8, ч.3 КоАП РФ при рассмотрении дела суд обязан проверить обоснованность вынесенного постановления, правильность действий должностного лица и установить, производится ли взыскание на основании закона и правомочным на то органом или должностным лицом, был ли соблюден установленный порядок привлечения лица, к которому предъявлено требование, к выполнению возложенной на него обязанности; совершил ли оштрафованный нарушение, за которое законодательством установлена ответственность в виде штрафа, и виновен ли он в совершении этого нарушения; не превышает ли наложенный штраф установленный предельный размер; учтены ли при определении размера штрафа тяжесть совершенного проступка, личность виновного.
В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административном правонарушении РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При проведении плановой выездной проверки с 14.02.2011 года по 15.03.2011 года в столовой муниципального образовательного учреждения средняя образовательная школа № 15 Советского района городского округа город Уфа РБ были выявлены нарушения. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражено, что выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, установленных СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»:
- допускается использование эмалированной посуды и посуды из алюминия для приготовления и хранения готовых блюд, а не из нержавеющей стали п.4.8. СанПин 2.4.5.2409-08;
- кассеты для хранения столовых приборов пластиковые, что делает невозможным их ежедневное прокаливание в духовом шкафу п.5.12. СанПин 2.4.5.2409-08;
Протокол об административном правонарушении составлен с участием Архангельского В.А.
17.03.2011 года заместителем руководителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ - Кучимовым Н.А. рассмотрено дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения вынесено постановление, которым Архангельский В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.ст. 6.6. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Доводы заявителя жалобы о том, что МУП «Центр школьного и детского питания» городского округа г. Уфа РБ никакого отношения как юридическое лицо к МОУ СОШ №15 Советского района городского округа г. Уфа РБ не имеет, судья считает не обоснованным, поскольку согласно учредительных документов МОУ СОШ №15 Советского района городского округа г. Уфа РБ по обслуживанию входит в состав МУП «Центр школьного и детского питания» городского округа г. Уфа РБ, где заведующий филиалом МУП «Центр школьного и детского питания « Советского района назначен Архангельский В.А., что подтверждается приказом №256к от 08.04.2010г. Из должностной инструкции заведующего филиала следует, что осуществляет руководство финансово-хозяйственной деятельностью филиала в области материально-технического обеспечения, заготовки и хранения сырья, транспортного и административно-хозяйственного обслуживания, обеспечивая эффективное и целевое использование материальных и финансовых ресурсов, снижение их потерь, ускорение оборачиваемости оборотных средств».
Таким образом, вывод руководителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ о виновности Кучимова Н.А. в совершении административного правонарушения основан на имеющихся в деле, и проверенных в судебном заседании доказательствах, а именно протоколом об административном правонарушении № 07-175 от 11.03.2011 года, протоколом осмотра от 11.03.2011 года, постановлением о назначении административного наказания за № 487/07-24-175 от 17.03.2011 года, анализ и оценка которым даны в постановлении.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан №487/07-24-175 от 17.03.2011 года по делу об административном нарушении в отношении Архангельский В.А. оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток с момента его вынесения.
Судья Э.Р.Кадырова