26 апреля 2011 года г.Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы РБ в составе судьи Кадыровой Эльвиры Раисовны с участием защитника правонарушителя Тимербулатовой Г.Ш.- Трегуб А.А. действующий по доверенности от 18.04.2011 года,
представителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ - Ибатуллина Р.И., действующей по доверенности от 11.01.2011г.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тимербулатовой Г.Ш. на постановление УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ №497/07-24-176 от 17.03.2011 года по делу об административном нарушении,
У С Т А Н О В И Л:
В отношении Тимербулатовой Г.Ш. вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ за то, что 11 марта 2011 г. Управлением Роспотребнадзора по РБ в ходе проверки в столовой МОУ СОШ № 15 Советского района городского округа город Уфа РБ, расположенной по адресу: <адрес>, были допущены нарушения федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля": согласно протоколу об административном правонарушении №07-24-176 от 11 марта 2011 г. составленным специалистом-экспертом Домашевой К.В. плановая выездная проверка проводилась с 14 февраля по 15 марта 2011 г. на основании распоряжения от 31 января 2011 года №475 в МОУ СОШ №15 Советского района городского округа город Уфа РБ. Однако протокол об административном правонарушении выписан на должностное лицо совершенно другого юридического лица, т.е на повара-бригадира филиала (Советский район) МУП «Центр школьного и детского питания» городского округа город Уфа Республики Башкортостан Тимербулатову Г.Ш. Обращаем внимание на то, что МУП «Центр школьного и детского питания» городского округа город Уфа Республики Башкортостан никакого отношения как юридическое лицо к МОУ СОШ №15 Советского района городского округа город Уфа РБ не имеет. На основании вышеуказанного протокола, вынесено постановление от 17.03.2011 года о назначении административного наказания отношении повара-бригадира филиала МУП «Центр школьного и детского питания» городского округа город Уфа Республики Башкортостан Тимербулатовой Г.Ш. в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, что так же на основании вышеизложенного является неправомерно.
Не согласившись с вынесенным постановлением Тимербулатова обратилась в суд с жалобой на данное постановление, признавая его незаконным. Поскольку в нарушении ч.12 ст.9 ФЗ №294 МУП «Центр школьного и детского питания» городского округа город Уфа Республики Башкортостан не было уведомлено о проведении проверки. Считает, что проверка проведена незаконно. Кроме того, как видно из материалов проверки при оформлении результатов специалист-эксперт Домашева К.В. 11 марта 2011 г. в один временной промежуток одновременно опросила заявителя и заведующего филиалом Архангельского В.А., а так же еще и провела осмотр помещение столовой. Так, протокол опроса Архангельского В.А. начат в 15 ч. 00 мин. окончен в 15 ч. 30 мин., мой опрос был произведен в период с 15 ч. 00 мин. До 15 ч. 30 мин., а так же в период времени с 15 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин. был произведен осмотр помещения столовой. Специалист-эксперт Домашева К.В. не могла произвести одновременно указанные действия.
В суде защитник правонарушителя Тимербулатовой Г.Ш.- Трегуб А.А. поддержал жалобу и просит суд отменить вышеуказанное постановление по доводам, изложенным в жалобе.
Представитель УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ - Ибатуллина Р.И. считает жалобу необоснованной и просит в ее удовлетворении отказать.
Проверив представленные материалы административного дела, выслушав всех участников процесса, суд находит, что в удовлетворении жалобы Тимербулатовой Г.Ш. следует отказать по следующим основаниям:
В соответствии со ст.29.10; ст.30.6 ч.2 п.8, ч.3 КоАП РФ при рассмотрении дела суд обязан проверить обоснованность вынесенного постановления, правильность действий должностного лица и установить, производится ли взыскание на основании закона и правомочным на то органом или должностным лицом, был ли соблюден установленный порядок привлечения лица, к которому предъявлено требование, к выполнению возложенной на него обязанности; совершил ли оштрафованный нарушение, за которое законодательством установлена ответственность в виде штрафа, и виновен ли он в совершении этого нарушения; не превышает ли наложенный штраф установленный предельный размер; учтены ли при определении размера штрафа тяжесть совершенного проступка, личность виновного.
В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административном правонарушении РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При проведении плановой выездной проверки с 14.02.2011 года по 15.03.2011 года в столовой муниципального образовательного учреждения средняя образовательная школа № 15 Советского района городского округа город Уфа РБ были выявлены нарушения. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражено, что выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, установленных СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»:
- на половниках после мытья посуды присутствуют остатки пищи (жир), что свидетельствует о некачественной обработке кухонной посуды п.5.8. СанПин 2.4.5.2409-08 (нарушение устранено в ходе проверки);
- для порционирования блюд используют инвентарь без мерной метки объема в литрах и миллилитрах п.4.11.СпнПин 2.4.5.2409-08.
- со слов шеф-повара Г.Ш. Тимербулатовой уборка шкафа для хранения хлеба проводится протиранием с использованием раствора уксусной кислоты, приготовленным «на глаз» без использования мерных емкостей, в связи с чем невозможно определить его точную концентрацию, тогда как должен использоваться 1%-ый раствор уксусной кислоты п. 5.19.СанПиН 2.4.5.2409-08;
-хранение разделочных досок после их обработки и просушивания производится над моечными ваннами для мытья кухонной посуды, а не непосредственно на рабочих местах п.5.15 СанПиН 2.4.5.2409-08;
- чистая столовая посуда хранится на выступе окна выдачи чистой посуды на раздачу, а не в шкафах или на решетках п.5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08;
- в журнале контроля качества сырых и скоропортящих продуктов (бракеража) не указан конечный срок хранения продуктов:18.01.2011г., 24.02.2011г.,02.03.2011г, 03.03.2011г.-мяса, 18.01.2011г., 01.02.2011г.,03.03.2011г.- рыбы, 17.01.2011г., 03.02.2011г, 28.02.2011г., 03.03.2011г.-яйца, 17.01.2011г., 24.02.2011г.,-сыра, 17.01.201г.-масла, приложение 10 СанПиН 2.4.5.2409-08;
-фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню п.6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08.
Протокол об административном правонарушении составлен с участием Тимербулатовой Г.Ш..
17.03.2011 года заместителем руководителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ - Кучимовым Н.А. рассмотрено дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения вынесено постановление, которым Тимербулатова Г.Ш. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.ст. 6.6. КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Доводы заявителя жалобы о том, что МУП «Центр школьного и детского питания» городского округа г. Уфа РБ никакого отношения как юридическое лицо к МОУ СОШ №15 Советского района городского округа г. Уфа РБ не имеет, судья считает не обоснованным, поскольку согласно учредительных документов МОУ СОШ №15 Советского района городского округа г. Уфа РБ по обслуживанию входит в состав МУП «Центр школьного и детского питания» городского округа г. Уфа РБ. Должностная инструкция на повара -бригадира утверждена директором МУП ««Центр школьного и детского питания» городского округа г. Уфа РБ, с которой Тимербулатова Г.Ш. ознакомлена, о чем имеется ее подпись на должностной инструкции. Кроме того, руководитель МОУ СОШ №15 был уведомлен о предстоящей проверке, что подтверждается уведомлением от 03.02.2011г. №02-07-1251.
Таким образом, вывод руководителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ о виновности Кучимова Н.А. в совершении административного правонарушения основан на имеющихся в деле, и проверенных в судебном заседании доказательствах, а именно протоколом об административном правонарушении № 07-175 от 11.03.2011 года, протоколом осмотра от 11.03.2011 года, постановлением о назначении административного наказания за № 497/07-24-176 от 17.03.2011 года, анализ и оценка которым даны в постановлении.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан №497/07-24-176 от 17.03.2011 года по делу об административном нарушении в отношении Тимербулатовой Г.Ш. оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток с момента его вынесения.
Судья Э.Р.Кадырова