Дело №12-490/2011 Р Е Ш Е Н И Е 03 июня 2011 года Судья Октябрьского районного суда города Уфы Даутова Р.М. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Инвитфарм» - Гиниятуллиной Э.З. на постановление мирового судьи участка № по Октябрьскому району г. Уфы <данные изъяты>об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, которым директор ООО «Инвитфарм» Гиниятуллина Э.З. признана виновной по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в ивде штрафа в размере 4 000 руб., у с т а н о в и л: в отношении директора ООО «Инвитфарм» Гиниятуллиной Э.З., находящегося по адресу: <адрес>, прокуратурой г. Уфы вынесено постановление о возбуждении дела об администартивном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года по ст. 14.1 ч.4 КоАП РФ. Так в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Уфы с привлечением специалистов <данные изъяты>, соблюдения законодательства в сфере ценообразования на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства в ООО «Инвитфарм» вявлены нарушения вышеуказанного законодательства. В нарушение п.3 ст. 63 Федерального закона от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в торговом зале аптеки справочник с информацией о зарегистрированных ценах производителей на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВЛС), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 11 ноября 2010 года №1937-р с указанием предельных розничных цен на территории Республики Башкортостан, не обновлен, представлена по состоянию на 11 ноября 2010 года. В ходе проверки установлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности. Так, в торговом зале аптеки обнаружены термолабильные лекарственные препараты, которые хранились при температуре +20 градусов С (<данные изъяты>), а именно: <данные изъяты>, чем нарушены требования Положения «О лицензировании фамацевтической деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06 июля 2006 года №416. Кроме того, в нарушении п.22 Минздравсоцразвития РФ от 23 августа 2010 года №706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» на момент проверки в торговом зале были размещены лекарственные средства на полу без поддонов: Постановлением мирового судьи судебного участка № по Октябрьскому району г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, директор ООО «Инвитфарм» Гиниятуллина Э.З. на основании ч.4 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 руб. Директор ООО «Инвитфарм» Гиниятуллина Э.З. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя ее тем, что полученном ею постановлении о возбуждении дела об администартивном правонарушении, вопреки требованиям ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ отсутствуют: 1. дата составления постановление. Дату проставила прокуратура на своем экземпляре много позже, причем той же датой, которую я поставила при получении постановления; 2. место составления постановления; 3. место совершения администартивного правонарушения. У ООО «Инвитфарм» несколько аптек по разным адресам: г<адрес>, <адрес> и <адрес>. Ни в постановлении, ни в акте проверки адрес не указан. 4. время совершение администартивного правонарушения; Вопреки требованиям ст. 25.1 КоАП РФ, лишив ее права ознакомиться с материалами дела, пригласить в качестве защитника грамотного специалиста и предъявить в суд более существенные неопровержимые доказательства ее правоты. В судебном заседании заявитель директор ООО «Инвитфарм» Гиниятуллина Э.З., ее представитель Ибрагимов Р.Ф. поддержали доводы жалобы по основаниям, изложенным в ней. Прокурор города Уфы на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Изучив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, выслушав доводы заявителя и его представителя, прихожу к следующему. Установлено, что проверка ООО «Инвитфарм», находящегося по адресу: г<адрес>, была произведена помощником прокурора г. Уфы <данные изъяты> с участием ведущего спецалиста -эксперта отдела контроля качества медицинской помощи и лицензирования <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ года, о чем свидетельствует акт проверки и материалы дела. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа. Судом установлено и из материалов дела следует, что дата составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствовала, и была проставлена позже. В постановлении отсутствует место составления постановления. Также отсуствет место совершение администартивного правоанрушения, поскольку как следует из лицензий на осуществуление фармацевтической деятельности у ООО «Инвитфарм» имеется три аптечных пункта по разным адресам: <адрес>, <адрес> и <адрес> Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Как видно видно из материалов дела при составлении постановления права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, директору ООО «Инвитфарм» не разъяснялись, что нарушает право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изложенное свидетельствует, что постановление о возбуждении дела об администартивном правонарушнеии имеют вышеназванные существенные нарушения, а поэтому они не могут являться допустимыми доказательствами. Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №5 по Октябрьскому району г. Уфы от 12 апреля 2011 года нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд решил: постановление мирового судьи участка № по Октябрьскому району г. Уфы об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении директора ООО «Инвитфарм» Гиниятуллиной Э.З. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Решение обжалованию не подлежит. Судья Р.М. Даутова