Дело №12- 797/2011

Р Е Ш Е Н И Е

23 августа 2011 года                                                                            город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан:

Сунгатуллин А.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Аверьянова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аверьянова А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Октябрьскому району г, Уфы от 28.06.2011 года которым

Аверьянов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Уфа РБ, проживающий по адресу: <адрес>,

подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 1 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Октябрьскому району г, Уфы от 28 июня 2011года Аверьянов А.Н. признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей., за то, что не выполнил требования п.3 предписания № 373 от 14 октября 2010года, вынесенного инспектором ДИ и ОД ОГИБДД УВД по г. Уфа по благоустройству прилегающей территории помещения дома № 2 по ул. Трамвайная, а именно не установил ограждения и дорожные знаки, согласно ВСН 37 - 84, со сроком исполнения до 21 ноября 2010года, продленного до 31 мая 2011года.

Не согласившись с указанным постановлением, Аверьянов А.Н. обжаловал его в суд, просил его отменить, ссылаясь на то, что оно является незаконным.

В судебном заседании Аверьянов А.Н. поддержал жалобу, по изложенным в нем доводам.

Суд, проверив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, ознакомившись с доводами жалобы, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу приходит к следующему.

На основании ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть описано событие административного правонарушения, т.е. фактические обстоятельства совершенного правонарушения. Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении также указывается:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

        2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В нарушении указанных требований в постановлении в описательной части Аверьянов А.Н. указан как директор юридического лица, во вводной и в резолютивной части постановления как директор, в предписании № 373 от 14. 10 2010гда Аверьянов А.Н. указан как заместитель директора ООО «Строй Сити», в протоколе об административном правонарушении Заместитель директора ЗАО «Сатурн - Уфа». Судом не выяснено, была ли реорганизация, правопреемство юридических лиц, данное противоречие в судебных заседаниях, не устранено, оценка не дана, устранении при апелляционном рассмотрении не представляется возможным. Должностная инструкция заместителя директора не истребована, со слов Аверьянова А.Н. в его должностные обязанности не входит установка знаков.

При таких обстоятельствах признать вынесенное постановление законным не представляется возможным.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).      

Наказуемость выражается в том, что только такое действие (бездействие) признается административным правонарушением, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями главы 30 КоАП РФ, при рассмотрении дела суд обязан проверить правильность действий должностного лица и установить, производится ли взыскание на основании закона и правомочным на то органом или должностным лицом, был ли соблюден установленный порядок привлечения лица, к которому предъявлено требование, к выполнению возложенной на него обязанности; совершил ли оштрафованный нарушение, за которое законодательством установлена ответственность в виде штрафа, и виновен ли он в совершении этого нарушения; не превышает ли наложенный штраф установленный предельный размер; учтены ли при определении размера штрафа тяжесть совершенного проступка, личность виновного и его имущественное положение; не истекли ли сроки давности для наложения и взыскания штрафа.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Вина является обязательным признаком административного правонарушения.

Согласно п.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент составления протокола и его рассмотрения составляет два месяца. Из материалов дела усматривается, что правонарушение совершено 15 апреля 2011 года. В вязи с этим срок давности привлечения к административной ответственности истек 15 июля 2011 года.

В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ при истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу - постановление в отношении Аверьянов А.Н. от 28 июня 2011 года подлежит отмене, в связи существенными нарушениями процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ и которые не могут быть восполнены в апелляционном рассмотрении, выразившихся в не установление даты нарушения административного правонарушения, дело подлежит направлению для нового рассмотрения для устранения допущенных процессуальных нарушений. Поскольку нового рассмотрения дела в данном случае не может быть, в связи с истечением срока привлечения к ответственности, то производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Октябрьскому району г, Уфы от 28 июня 2011года в отношении Аверьянова А.Н. о признании виновным и привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Аверьянова А.Н. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                        А.Ю. Сунгатуллин