Дело № Р Е Ш Е Н И Е 14 июня 2011 года Судья Октябрьского районного суда г.Уфы РБ Динекеева Э.Р., рассмотрев жалобу директора ОАО «УЖХ Октябрьского района ГО г.Уфа» Губайдуллина И.Ф. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, у с т а н о в и л : постановлением государственного инспектора отдела ГПН г.Уфы ГУ МЧС России по РБ Арслановым А.М. от ДД.ММ.ГГГГ директор ОАО «Управление жилищного хозяйства Октябрьского района ГО г.Уфа» Губайдуллин И.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. Не согласившись с постановлением директор ОАО «Управление жилищного хозяйства Октябрьского района ГО г.Уфа» Губайдуллин И.Ф. обратился в суд с жалобой в которой указал, что ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектором г.Уфы по пожарному надзору майором внутренней службы Арслановым А.М. в отношении должностного лица-директора ОАО «Управление жилищного хозяйства Октябрьского района ГО г.Уфа» было вынесено постановление № по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, за которое предусмотрено административное наказание в виде штрафа 1000 рублей. В соответствии со ст.36 ЖК РФ - собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме В соответствии со ст.17 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. Указанные в предписании мероприятия не входят в перечень работ и услуг, оказываемых управляющей организацией ОАО «Управление жилищного хозяйства Октябрьского района ГО г.Уфа» собственникам помещений многоэтажных жилых домов №71/2,71/3,74 по пр.Октября г.Уфы. Таким образом, считают, что предписание выдано ненадлежащему лицу. Заявитель директор ОАО «УЖХ Октябрьского района ГО г.Уфа» Губайдуллин И.Ф. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Заинтересованное лицо государственного инспектора отдела ГПН г.Уфы ГУ МЧС России по РБ Арсланов А.М. с жалобой не согласился. Просил отказать в ее удовлетворении. Выслушав объяснения участника процесса, исследовав представленные материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. В соответствии с положениями главы 30 КоАП РФ - при рассмотрении дела суд обязан проверить правильность действий должностного лица и установить, производится ли взыскание на основании закона и правомочным на то органом или должностным лицом, был ли соблюден установленный порядок привлечения лица, к которому предъявлено требование, к выполнению возложенной на него обязанности; совершил ли оштрафованный нарушение, за которое законодательством установлена ответственность в виде штрафа, и виновен ли он в совершении этого нарушения; не превышает ли наложенный штраф установленный предельный размер; учтены ли при определении размера штрафа тяжесть совершенного проступка, личность виновного и его имущественное положение; не истекли ли сроки давности для наложения и взыскания штрафа. Вывод должностного лица о виновности заявителя в нарушении ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ основан на имеющихся в деле, и проверенных судом доказательствах. Согласно ч.1 ст.20.4 КОАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Судом установлено, что на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка государственным инспектором по пожарному надзору майором внутренней службы Арслановым А.М. жилых домов, находящихся в управлении Открытого акционерного общества «ОАО «Управление жилищного хозяйства Октябрьского района ГО г.Уфа», расположенного по адресу: <адрес> где были выявлены нарушения ФЗ «О пожарной безопасности» и выдано предписание № по устранению нарушений обязательных требования пожарной безопасности. Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" - ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарном безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны ( ст.37 закона). Требования пожарной безопасности закреплены в Правилах пожарной безопасности 01-03, утвержденные Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313, в 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в требованиях СНиПов. Факт совершения директором ОАО «Управление жилищного хозяйства Октябрьского района ГО г.Уфа» Губайдуллиным И.Ф. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КОАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что директор ОАО «УЖХ Октябрьского района ГО г.Уфа» Губайдуллин И.Ф признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, а именно: -пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами. ППБ 01-03 п.9.1; -пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не проверены на водоотдачу. ППБ 01-03 п.89; -отделка стен поэтажных тамбуров, не задымляемых лестничных клеток выполнены с применением горючих материалов. ППБ 01-03 п.53; -в коридорах на путях эвакуации допускается применение материалов с большой высокой пожарной опасностью. (Линолеум) СНиП 21-01-97 п.6.25; - на путях эвакуации установлены шкафы (лари) ППБ 01-03 п.53; - пожаренные шкафы внутреннего противопожарного водопровода не соответствуют нормам. НПБ 151-2000 п.4.1; -отсутствуют световые оповещатели «ВЫХОД» НПБ 104-03 п.4.1; - на дверях чердачных помещений отсутствует информация о месте хранения ключей. ППБ 01-03 п.44; - на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров отсутствует приспособления для самозакрывания с уплотнением в притворах. СНиП 21-01-97 п.6.18; -допускается остекление балконов, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам. ППБ 01-03 п.40; -дверь эл.щитовой не имеет предела огнестойкости. СНиП 21-01-97 п.5.14; -мусоросборная камера не оборудована дымовыми пожарными извещателями. СНиП 31-01-2003 п.7.3.3. Между тем доводы директора ОАО «Управление жилищного хозяйства Октябрьского района ГО г.Уфа» Губайдуллина И.Ф., изложенные в жалобе о том, что указанные в предписании мероприятия (п.п.1-12) не входят в перечень работ и услуг, оказываемых управляющей организацией ОАО «Управление жилищного хозяйства Октябрьского района ГО г.Уфа» признаются не состоятельными. Согласно ст. 209 ГК РФ - собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ - по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственника помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления много квартирным домом деятельность. Согласно п.7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» - в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматических запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях. Согласно п.11 Правил - Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: Е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности. Согласно п.13 Правил - осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (Далее- ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом- лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы. Согласно п.42 Правил - управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Таким образом, привлечение директора ОАО «Управление жилищного хозяйства Октябрьского района ГО г.Уфа» Губайдуллина И.Ф. к административной в соответствии по ч. 1 ст.20.4 КОАП РФ правомерно. Наказание директору ОАО «Управление жилищного хозяйства Октябрьского района ГО г.Уфа» Губайдуллину И.Ф. назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, отсутствием смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах санкции ст.20.4 Ч.1 КОАП РФ. Других нарушений закона, влекущих отмену постановления, суд не установил. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление государственного инспектора отдела ГПН г.Уфы ГУ МЧС России по РБ Арсланова А.М. о привлечении к административной ответственности директора ОАО «УЖХ Октябрьского района ГО г.Уфа» Губайдуллина И.Ф. к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора ОАО «УЖХ Октябрьского района ГО г.Уфа» Губайдуллина И.Ф. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. Судья Э.Р.Динекеева