дело №12-760/2011

Р Е Ш Е Н И Е

21 сентября 2011года                                                                 город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Сунгатуллин А.Ю.

с участием представителя заявителя Чучкалова В.В. - Болотниковой А.Ф., Ризаева Э.М. по доверенности от 22.07.2010 года №4158, представителя Управления Роспотребнадзора РБ - Ибатуллиной Р.И. по доверенности от 31.05.2011 года, помощника прокурора Советского района г.Уфы - Ракша Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чучкалова В.В. на постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от 14.07.2011 года №1852/15-15-153,

у с т а н о в и л:

14 июля 2011г. постановлением №1852/15-15-153 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Чучкалов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 14.2. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в виде 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, Чучкалов В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что вынесенное постановление незаконно.

В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении представитель Чучкалова В.В. по доверенности - Болотникова А.Ф. заявила ходатайство о прекращении производства об административном правонарушении, просила его разрешить после его изложения в полном объеме, однако в нарушении ст. 24.4., 29.7. КоАП РФ должностное лицо заявленное ходатайство не рассмотрел, процессуальное решение но нему не принял. В обжалуемом постановлении от 14.07.2011 года отсутствуют сведения об участвующих при рассмотрении административного дела лицах, их представителях, заявленных ходатайствах, отсутствуют доводы представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Постановление о назначении административного наказания от 14.07.2011г. является незаконным и подлежащим отмене ввиду отсутствия события административного правонарушения по ст. 14.2 КоАП РФ. В материалах административного производства отсутствуют доказательства, свидетельствующих о совершении административного правонарушения по ст. 14.2. КоАП РФ, а имеющиеся документы в материалах административного правонарушения содержат противоречия и не подтверждаются надлежащими доказательствами.

Так, адрес, указанный в акте проверки от 01.06.2011г., не является местонахождением магазина ООО "Стэй".

Нет доказательств, подтверждающих о том, что ВЭГУ является образовательным учреждением в соответствии с действующим законодательством и находится по адресу: г. Уфа, ул. Менделеева, д. 138.

В материалах административного производства отсутствуют письменные доказательства, позволяющие достоверно установить расстояние между зданиями.

Факт реализации табачных изделий и вид табачных изделий не подтвержден документально.

В судебном заседании и представитель заявителя Чучкалова В.В. - Болотникова А.Ф. подержала жалобу по изложенным в ней доводам, просила отменить постановление должностного лица и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Чучкалова В.В. события административного правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора РБ - Ибатуллина Р.И. считает жалобу Чучкалова В.В. не подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление законным.

Помощник прокурора Советского района г.Уфы Ракша Ю.Е. просил в удовлетворении жалобы Чучкалова В.В. отказать, постановление от 14.07.2011 года №1852/15-15-153 оставить в силе.

Заслушав объяснения представителя заявителя, помощника прокурора, представителя Управления Роспотребнадзора РБ, специалиста-эксперта, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, административный материал в отношении Чучкалова В.В. по ст. 14.2 КоАП РФ, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое названым Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Судом установлено, что 02 июня 2011г. постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, вынесенное заместителем прокурора Советского района г. Уфы Латыповым Д.Р., в отношении Чучкалова В.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Согласно объяснению заместителя директора ООО «Стэй» Долматова К.Н. от 02.06.2011 года он поясняет, что с фактом нарушения закона о продаже табачных изделий не согласен, так как пешеходное расстояние до «ВЭГУ» составляет более 100 метров, рекламы о продаже табачных изделий в магазине нет.

Из свидетельства о государственной регистрации права 04 АВ 823952 от 17.09.2010 года следует, что магазин, находящийся в собственности Чучкалова В.В., расположен по адресу: г.Уфа, ул. Менделеева, рядом д.177.

В материалах дела имеется ходатайство представителя Чучкалова В.В. по доверенности - Болотниковой А.Ф. о прекращении производства об административном правонарушении с отметкой о принятии ходатайства 14.07.2011 года.

Из сообщения Управления Роспотребнадзора РБ №9965 от 13.07.2011 года, направленного в адрес Чучкалова В.В., следует, что ходатайство Чучкалова В.В. о прекращении производства по делу об административном правонарушении не может быть удовлетворено в связи с тем, что по делу №1852/15-15-153 от 14.07.2011 года вынесено постановление о назначении административного наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Восточная экономико-юридическая гуманитарная академия» (Академия ВЭГУ) ведет образовательную деятельность на основании выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки лицензии на право ведения образовательной деятельности, что подтверждается копией лицензии ААА №001023 от 09.03.2011 года, регистрационный номер №1003.

Согласно сообщению Ректора Академии ВЭГУ Миннибаева Е.К. от 12.09.2011 года №944 в нежилых помещениях, расположенных по адресу: г.Уфа, ул. Менделеева, 138, располагается один из учебных корпусов Академии ВЭГУ, в котором проводятся учебные занятия студентов. Данные нежилые помещения принадлежат Академии ВЭГУ на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 04 АБ 738492, выданного 23.12.2008 года.

По сообщению Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.уфа РБ, от входной группы магазина ООО «Стэй», расположенного у Чеаразвесочной фабрики по ул. Менделеева 177 Советского района, до центрального входа в отделение ВЭГУ, расположенного по ул. Мендлеева, 138, расстояние по пешеходной зоне составляет 343,5 м. Кратчайшее расстояние от входной группы магазина «Стэй» до здания отделения ВЭГУ составляет 73,0 м.

Актом осмотра и установления фактического использования земельного участка Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ от 20.09.2011 года №3674/о установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: г.Уфа, Советский район, ул.Менделеева, 175-б (177), площадью ориентировочно 50 кв.м., используемого ООО «Стей», расположен торговый киоск, кратчайшее расстояние от которого до ближайшего учебного заведения по прямой менее 100 метров.

Специалист-эксперт Гафуров М.З. предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, показал суду, что совместно с помощником прокурора провел проверку составил акт с использованием прибора.

В ходе судебного заседания установлено. Что в ходе проверки не установлено правильно место нахождение магазина, по указанному адресу располагается ООО ТЦ «Матрица», факт наличия табачных изделий установлен, но не установлен факт их реализация виде проведения контрольной закупки, не были исследованы изложенные доводы в ходатайстве, юридическая оценка не дана, в связи с чем суд приходит к выводу об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение, но в связи с тем что истек срок привлечения к ответственности новое рассмотрение невозможно, следует вывод о прекращении административного производства в связи с истечением срока давности.     

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

р е ш и л:

Отменить постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей № 1852\15-15-153 от 14 июля 2011 года в отношении Чучкалова В.В. о признании виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 14. 2 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в сумме 3000 руб.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Чучкалова В.В. по ст.14.2 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

      Судья                      А.Ю. Сунгатуллин