дело № 12-814/2011

Р Е Ш Е Н И Е

21 октября 2011 года                               город Уфа

Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Динекеева Э.Р., с участием представителя заявителя Исаева В.И.- Батршиной А.И.., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инженера ОТЭЖ ОАО «УЖХ Кировского района г.Уфы» Исаева В.И. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ст.6.5, ч.1 ст.14.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Исаева В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 и ч. 1 ст. 14.4. КОАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе Исаев В.И. просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя Батршина А.И., действующая по доверенности, требования жалобы поддержала и пояснила, что в данном доме по адресу <адрес> (общежитие) не имеется возможности установить догрев горячей воды, в связи с введением новых СанПиН, поскольку данный вопрос должны разрешать сами собственники. В действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, поскольку согласно Приложения № к договору поставки горячей воды, заключенного между ООО «Баш РТС» и ОАО МУП «УЖХ Кировского района ГО г.Уфы РБ», на вводе в дом ответственность за несоответствие температурного режима воды норме несет ООО «БашРТС».

Заявитель Исаев В.П., представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что вызвало рассмотрение дела в их отсутствии. От Исаева В.И. имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, выслушав представителя заявителя Исаева В.И. - Батршину А.И., исследовав материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6. КОАП РФ - при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц- от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,- от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц- от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 14.4 ч. 1 КОАП РФ предусматривается ответственность за выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям технических регламентов, стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, 4500077, <адрес> по обращению потребителя М. (от ДД.ММ.ГГГГ вх.№), содержащего информацию о нарушении прав потребителя при оказании жилищно-коммунальных услуг, а именно подачи горячей воды из разводящей сети с низким температурным режимом в квартире заявителя, ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» проведены инструментальные измерения температуры горячей воды из разводящей сети на входе в жилой <адрес> и из крана в ванной, кухни <адрес> указанного дома.

Согласно протоколу инструментальных замеров температуры воды от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» температура горячей воды из крана в ванной <адрес> жилого <адрес> в <адрес> составляет 36,3oС, температура горячей воды из разводящей сети на входе в жилой <адрес> в <адрес> составляет 57,3o С, что ниже нормативной на 2,7o С не соответствует требованиям п.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст.4.7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», пунктов 4.1, 4.12, 4.12.1 ГОСТа Р51617 2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия (принят постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст)», пунктов 6, 9, 75, 76, подпункта «б» пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также раздела II Приложения № к указанным выше Привалам предоставления коммунальных услуг гражданам.

Постановлением №/ о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, Исаев В.И. привлечен к административной ответственности по ст.ст.6.5, 14.4 ч.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст.19 Федерального закона №52-ФЗ - вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационным отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Leqionella Pneumophila (п.2,3 СанПиН).

Санитарным законодательством, а именно п.2.4 СанПиН установлено, что температура горячей воды в местах водозабора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60oС и не выше 75oС.

Согласно п.2.1 СанПиН «настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения», в том числе и для АОА «УЖХ Кировского района ГО г.Уфы».

Вместе с тем, представленные суду материалы дела об административном правонарушении, объяснения представителя заявителя, а также предоставленные документы (договор поставки коммунального ресурса «горячая вода» № от ДД.ММ.ГГГГ, Приложение № к договору - Акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности тепловых сетей ЦО и ГВС между ООО «БашРТС» и ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфы» по адресу г.Уфа, ул.С.Перовской д.25, - свидетельствуют об отсутствии вины заявителя во вмененном ему правонарушении.

Согласно п.1.1 договора поставки коммунального ресурса «Горячая вода» от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является продажа (поставка) Ресурсоснабжающей организацией Абоненту через присоединенную сеть, горячей воды и покупка (потребление) Абонентом горячей воды для оказания коммунальных услуг гражданам, проживающих в многоквартирном доме.

Точка поставки горячей воды определена в Акте разграничения балансовой принадлежности сетей горячего водоснабжения и эксплуатационной ответственности сторон, оформленной между Ресурсоснабжающей организацией и Абонентом (Приложение № к настоящему Договору). Адреса точек поставки горячей воды указаны в Приложении № к настоящему Договору.

Как следует, из протокола инструментальных замеров температуры воды № от ДД.ММ.ГГГГ, исследованные пробы горячей воды не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по температурному режиму.

Из письма ООО «Башкирские распределительные тепловые сети» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «БашРТС» осуществляет поставку коммунального ресурса «горячая вода» в соответствии с требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Внутренний водопровод и канализация», а также требованиями п.9.5.8 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок».

Производство горячей воды осуществляется на оборудовании ЦТП, котельных цехов арендованных у Администрации ГО г.Уфа. Проектами данного оборудования предусмотрен подогрев ГВС только до значений указанных в СП №. Следовательно, поднятие температуры горячего водоснабжения до 60-75oС возможно в случае выполнения работ по модернизации оборудования при условии финансирования работ собственником данного оборудования.

Между тем, согласно Акту разграничения балансовой принадлежности сетей горячего водоснабжения и эксплуатационной ответственности сторон, оформленной между Ресурсоснабжающей организацией и Абонентом (Приложение № к настоящему Договору, по жилому дому <адрес> видно, что эксплуатационная ответственность ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфы» начинается в месте соединения коллективного прибора учета с инженерной сетью теплоснабжения (по направлению движения теплоносителя) - по договору - точка поставки. Измерения температуры горячей воды производились проверяющими из разводящей сети на входе в жилой <адрес>, то есть в месте ответственности ресурсоснабжающей организации.

Таким образом, анализ представленных суду документов позволяет сделать вывод об отсутствии вины инженера ОЭЖО ОАО «Управление Жилищного хозяйства Кировского района ГО г.Уфа РБ» Исаева В.И в правонарушении, предусмотренном ст.6.5, ст.14.4 ч.1 КоАП РФ, ввиду причин, в данном случае - не зависящих от него обстоятельств. Обеспечение надлежащего температурного режима подачи горячей воды в местах водоразбора в <адрес>, на момент проверки не представлялось возможным по причине подачи теплоснабжающей организацией горячей воды, температура которой была менее установленной нормы.

При таких обстоятельствах, постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым Исаев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ст.6.5, ст. 14.4 ч. 1 КОАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1. - 30.8. КОАП РФ,

постановил :

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, предусмотренном ст.ст.6.5, 14.4 ч. 1 КОАП РФ, в отношении инженера ОЭЖО ОАО «Управление Жилищного хозяйства Кировского района ГО г.Уфа РБ» Исаева В.И - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы с момента получения его копии.

Судья                                                                                               Э.Р.Динекеева