№ 12-1063/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 декабря 2011 года                                                    город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы РБ Идрисова А.В.

с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан Сафиуллина Р.Ф., действующего на основании доверенности № 054-д от 15 августа 2011 года и Гафаровой К.Ш., действующей на основании доверенности № 023 от 16 февраля 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Дэми» на постановление мирового судьи судебного участка № 11 по Октябрьскому району г. Уфы по делу об административном правонарушении от 05 октября 2011 года в отношении ООО «Дэми»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 по Октябрьскому району г. Уфы по делу об административном правонарушении от 05 октября 2011 года ООО «Дэми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 10000 рублей по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ за то, что ООО «Дэми» не выполнило в установленный срок 13.07.2011 г. законное предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан об устранении выявленного нарушения № П-02-0055 от 12.07.2011 г., тем самым нарушены требования п. 3.10 «Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи», утвержденных приказом Минсвязи России от 09.09.2002 № 113, за что предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не соглашаясь с данным постановлением, ООО «Дэми» подало жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, мотивируя тем, что оно незаконное и необоснованное, так как перемещение сооружения связи из одного района города в другой не является каким-либо правонарушением.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан пояснили, что жалобу считают необоснованной, так как мировым судьей действиям ООО «Дэми» дана правильная юридическая оценка, поскольку ООО «Дэми» не выполнено законное предписание об устранении нарушений закона.

В судебное заседание представитель ООО «Дэми» не явился, хотя директор ООО «Дэми» Бабаян С.А. был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, причины неявки судье не сообщены, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Дэми».

Проверив представленные материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из представленных материалов административного дела, ООО «Дэми» не выполнило в установленный срок 13.07.2011 г. законное предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан об устранении выявленного нарушения № П-02-0055 от 12.07.2011 г., тем самым нарушены требования п. 3.10 «Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи», утвержденных приказом Минсвязи России от 09.09.2002 № 113, за что предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 10000 до 20000 рублей.

В предписании Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан об устранении выявленного нарушения № П-02-0055 от 12.07.2011 г. указано, что ООО «Дэми» допущено нарушение закона, заключающееся в том, что ООО «Дэми» использует сооружение связи ОВЧ ЧМ передающая станция с частотой излучения 103,0 МГц и мощностью 1,0 кВт в г.Уфе по адресу: <адрес>, до ввода в эксплуатацию. Срок устранения нарушения указан - следующий день после получения предписания. Срок сообщения об устранении нарушения - не позднее 2-х дней, следующих за днем устранения.

Установлено, что предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан об устранении выявленного нарушения № П-02-0055 от 12.07.2011 г. для исполнения генеральным директором ООО «Дэми» Бабаян С.А. получено 12.07.2011 г., в установленный в предписании срок: на следующий день после получения предписания - 13.07.2011 г. нарушения не были устранены, сообщение об устранении нарушений с приложением подтверждающих документов в срок, установленный в предписании, в Управление Роскомнадзора по РБ не направлялось.

Доводы заявителя о том, что указанное предписание является незаконным, поэтому ООО «Дэми» не могло быть привлечено к административной ответственности за его невыполнение, являются необоснованными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, созданные или приспособленные для размещения средств связи и кабелей электросвязи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 указанного выше закона оператор связи обязан руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи. Данный вопрос регулируется Правилами ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденными Минсвязи России от 09 сентября 2002 года № 113.

Указанные правила устанавливают процедуру ввода в эксплуатацию сооружений связи и сетей электросвязи, которые предназначены для предоставления услуг связи. Вводу в эксплуатацию по настоящим Правилам подлежат новые сооружения связи или существующие, на которых в результате реконструкции (расширения, технического перевооружения) изменились его зарегистрированные показатели.

В эксплуатацию вводятся новые сооружения связи, а также сооружения связи, на которых в результате реконструкции (расширения, технического перевооружения) изменились зарегистрированные показатели (в дальнейшем - вновь созданные (измененные) сооружения связи).

Зарегистрированные показатели - зафиксированные в выданном органом госсвязьнадзора разрешении на эксплуатацию сооружения связи объемные показатели, состав и характеристики используемого оборудования, места его размещения, а также условия присоединения сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования ( п. З.1.).

Согласно п. п. 3.3.1 - 3.3.2 Правил изменением состава оборудования считается замена ранее установленных средств связи (аппаратно-программных средств) или оборудования, обеспечивающего присоединение к сети связи общего пользования ;

изменением места расположения оборудования считается перенос оборудования с изменением монтажной схемы (для радиоэлектронных средств (РЭС) - изменение пункта установки с изменением географических координат).

Изменением характеристик оборудования не считается замена оборудования на сертифицированное однотипное оборудование с улучшенными эксплуатационными характеристиками, если при этом схема соединения и функциональное назначение сооружения связи не изменяется ( п. 3.3 Правил)

Пунктами 3.5, 3.6, 3.8 Правил предусмотрено, что ввод в эксплуатацию сооружения связи включает:

- приемку сооружения приемочными комиссиями, оформление акта приемки;

- выдачу органом госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи.

Подготовленные к вводу в эксплуатацию сооружения связи подлежат приемке приемочной комиссией. Приемка сооружения приемочной комиссией оформляется "Актом приемки сооружения связи приемочной комиссией". Форма Акта должна соответствовать форме, определенной Госкомстатом России, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 835 "О первичных учетных документах". Акт утверждается руководителем органа, назначившего приемочную комиссию.

Утвержденный Акт приемки сооружения связи является основанием для выдачи органом госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи для предоставления услуг связи.

До ввода сооружения связи в эксплуатацию не допускается его использование для предоставления услуг связи. При наличии в составе сооружения РЭС предоставление услуг связи с использованием РЭС допускается при наличии разрешения на эксплуатацию сооружения связи и разрешений органов ГРЧС на использование радиочастот и эксплуатацию РЭС. (п.п. 3.9, 3.10 Правил).

ООО «Дэми» осуществляло эксплуатацию сооружения связи без соответствующего разрешения, предусмотренного требованиямивышеуказанных Правил, без ввода в эксплуатацию сооружения связи и не устранило указанное нарушение после получения предписания.

Поскольку ООО «Дэми» не было исполнено законное предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, то мировой судья пришел к обоснованному выводу о необходимости привлечения ООО «Дэми» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поэтому не имеется оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы директора ООО «Дэми».

Кроме того, решением судьи Советского районного суда города Уфы от 31 августа 2011 года также установлено, что ООО «Дэми» используется указанное выше сооружение связи без регистрации.

Доводы жалобы ООО «Дэми» не являются основанием для отмены оспариваемого постановления по указанным выше основаниям.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 по Октябрьскому району г.Уфы по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ от 05 октября 2011 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дэми» оставить без изменения, а жалобу ООО «Дэми» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья                                  подпись                                  А.В. Идрисова