РЕШЕНИЕ 02 ноября 2011 года г.Уфы Судья Октябрьского районного суда г.Уфы РБ Динекеева Э.Р., рассмотрев жалобу и.о. генерального директора МУП «УЖХ г.Уфы» Орлова С.И., на постановление мирового судьи судебного участка 4 по Октябрьскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КОАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, установил: Постановлением мирового судьи судебного участка 4 по Октябрьскому району города Уфы Республики Башкортостан от 17 августа 2011 года и.о генаральный директор МУП «УЖХ г.Уфы» Орлов С.И. привлечен к административной ответственности по ст.13.11 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 (пятисот) рублей. Не согласившись с указанным постановлением Орлов С.И. обратился в суд с жалобой на незаконность принятого мировым судьей постановления, указав, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Октябрьского района г.Уфы и.о. генерального директора МУП УЖХ г.Уфы Орлову С.И. внесено представление о нарушении жилищных прав Валеевой Р.Р. и законодательства о персональных данных. В МУП УЖХ г.Уфы указанное представление поступило ДД.ММ.ГГГГ. Не дожидаясь рассмотрения МУП УЖХ г.Уфы представления, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Октябрьского района г.Уфы юристом 1 класса Аминевым Р.Р. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении и.о. генерального директора МУП УЖХ г.Уфы Орлова С.И. по ст.13.11 КоАП РФ, которое направлено мировому судье судебного участка №11 по Октябрьскому району г.Уфы. На день вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка о признании и.о. генерального директора МУП УЖХ г.Уфы Орлова С.И. виновным, у оператора МУП УЖХ г.Уфы имелось согласие ФИО3 на обработку ее персональных данных в целях начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги, о чем свидетельствует заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, прокуратурой Октябрьского района г.Уфы не была запрошена информация о наличии в ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа», в МУП УЖХ г.Уфы письменного согласия ФИО3 на обработку персональных данных. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №4 по Октябрьскому району г.Уфы МУП УЖХ г.Уфы ДД.ММ.ГГГГ было получено письменное бессрочное согласие субъекта персональных данных ФИО3 на обработку ее персональных данных. Таким образом, суд при вынесении постановления не установил наличие события и состава административного правонарушения в действиях и.о. генерального директора МУП УЖХ г.Уфы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и управляющей организацией ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфы РБ» заключен договор № управления многоквартирным домом. На основании пп.6 пп.8 п.3.1.4 договора управления многоквартирным домом управляющая компания для обеспечения выполнения комплекса мероприятий организует сбор платежей от потребителей за услуги, также осуществляет регистрацию по месту жительства (пребывания) граждан в многоквартирном доме. Оператором персональных данных ФИО3 является управляющая организация многоквартирного дома №10/1 по ул.Бехтерева г.Уфы ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ». В рамках исполнения договора управления многоквартирным домом, а также для обеспечения выполнения комплекса мероприятий ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфы РБ» заключило с МУП УЖХ г.Уфы договор на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого МУП УЖХ г.Уфы производит начисление и сбор денежных средств от населения, а также осуществляет прием граждан по вопросам первичного регистрационного учета граждан по месту жительства и месту пребывания. Таким образом, при заключении договора управления многоквартирным домом, ФИО3 дала свое согласие ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфы РБ» на заключении договоров с третьими лицами. Согласно п.2.1.6 указанного договора заказчик (ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ») обязуется в соответствии с действующим законодательством обеспечить наличие согласия (в письменной форме при заключении договоров управления) субъекта персональных данных (физического лица, зарегистрированного либо проживающего в жилом помещении многоквартирного дома) на обработку персональных данных. По договору управления многоквартирным домом оператором персональных данных ФИО3 является ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфы». Соответственно МУП УЖХ г.Уфы не является субъектом административного правонарушения по данному делу.. В счет-извещениях на оплату жилищно-коммунальных услуг не содержится информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу. Так при оплате жилищно-коммунальных услуг невозможно определить, кто вносит плату ФИО3 или иное лицо, так как при оплате документ, удостоверяющий личность не требуется. МУП УЖХ г.Уфы производит доставку счет-извещений на оплату жилищно-коммунальных услуг гражданам нарочно. При отсутствии граждан в квартире счета-извещения разносятся по индивидуальным почтовым ящикам граждан. В многоквартирном доме №10/1 по ул.Бехтерева г.Уфы почтовые ящики граждан находятся в исправном состоянии и закрыты под ключ. Таким образом, в действиях и.о. генерального директора МУП УЖХ г.Уфы Орлов С.И. отсутствуют действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц. В судебном заседании представитель Орлова С.И.-Овчинникова Н.И., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержала и просила удовлетворить по основаниям изложенным в нем. По состоянию на июля 2011 года согласие ФИО3 на обработку персональных данных не имелось. С ДД.ММ.ГГГГ ОАО МУП «УЖХ <адрес> ГО <адрес>» является самостоятельным юридическим лицом. И не является структурным подразделением МУП «УЖХ ГО <адрес>». В судебное заседание Орлов С.И. не явился, извещен надлежащим образом. Представитель заявителя Орлова С.И. – Овчинникова Н.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, поддержала жалобу и просила ее удовлетворить, постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу. В судебном заседании помощник прокуратура Октябрьского района г.Уфы Шаймарданов А.З. просил суд в удовлетворении жалобы отказать. Суду пояснил, что МУП «УЖХ ГО г.Уфы» осуществляет контроль за ОАО МУП «УЖХ Кировского района ГО г.Уфы. Согласно счет-извещения получателем по договору является МУП УЖХ г.Уфы. Согласия ФИО3 на обработку ее персональных данных МУП УЖХ г.Уфы не имелось. Выслушав представителя прокуратуры Октябрьского района г.Уфы, представителя Орлова С.И.- Овчинникову Н.И., действующую на основании доверенности, исследовав материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению исходя из следующего. В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КОАП РФ - при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. В соответствии со ст.13.11 КОАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ст.22 ФЗ «О прокуратуре российской федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). В силу ч.1 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ «О персональных данных» - обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных. Согласно ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ «О персональных данных» - операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ «О персональных данных» - субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором. Постановлением мирового судьи судебного участка №4 по Октябрьскому району г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ и.о. генерального директора МУП «УЖХ г.Уфы» Орлова С.И. привлечен к административной ответственности по ст.13.11 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в размере 500 (пятьсот) рублей. В соответствии со ст. 26.2 КОАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Состав административного правонарушения образуется лишь в тех случаях, когда имеются все доказательства о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, добытые в соответствии с требованиями закона и оформленные надлежащим образом для каждой категории дел об административных правонарушениях. В судебном заседании факт совершения и.о. генерального директора МУП «УЖХ г.Уфы» Орлова С.И. административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КОАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении; положением об обработке и защите персональных данных субъектов ПД, обрабатываемых в информационных системах ЕРКЦ. Доводы представителя заявителя Орлова С.И.- Овчинниковой Н.И. о том, что оператором персональных данных Валеевой Р.Р. является управляющая организация многоквартирного дома №10/1 по ул.Бехтерева г.Уфы ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ», суд считает необоснованным, поскольку из договора на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «УЖХ г.Уфы» (Исполнитель) и ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфы РБ» (Заказчик), предметом которого является оказание услуг исполнителем по поручению заказчика, а именно п.2.1.6 данного договора предусмотрено - в соответствии с действующим законодательством обеспечить наличие согласия (в письменной форме при заключении договоров управления) субъекта персональных данных (физического лица, зарегистрированного либо проживающего в жилом помещении многоквартирного дома) на обработку персональных данных. При таких обстоятельствах, утверждение и.о. генерального директора МУП «УЖХ г.Уфы» Орлова С.И. о незаконности вынесенного мировым судьей постановления не нашли своего подтверждения в суде апелляционной инстанции. На момент проведения проверки Прокуратурой Октябрьского района г.Уфы согласия ФИО3 на обработку персональных данных не имелось. Данное согласие было получено лишь ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из вышеприведенной нормы закона, нарушений действующего законодательства при проведении проверки сотрудниками прокуратуры, судом не установлено. Других доводов ставящих под сомнение законность вынесенного мировым судьей постановления жалоба и.о. генерального директора МУП «УЖХ г.Уфы» Орлова С.И. не содержит. Таким образом, квалификация действий и.о. генерального директора МУП «УЖХ г.Уфы» Орлова С.И. мировым судьей дана верная, а наказание назначено с учетом тяжести совершенного административного правонарушения и его личности. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих вину и.о. генерального директора МУП «УЖХ г.Уфы» Орлова С.И. в порядке ст.ст.4.2, 4.3 КОАП РФ судом не установлено. В связи с изложенным суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 4 по Октябрьскому району г.Уфы о привлечении и.о. генерального директора МУП «УЖХ г.Уфы» Орлова С.И. к административной ответственности по ст.13.11 КОАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КОАП РФ, суд решил: Постановление мирового судьи судебного участка №4 по Октябрьскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении и.о. генерального директора МУП «УЖХ г.Уфы» Орлова С.И., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей - оставить без изменения, жалобу и.о. генерального директора МУП «УЖХ г.Уфы» Орлова С.И. – без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно. Судья Э.Р.Динекеева