Дело № 12- 534/12

РЕШЕНИЕ

28 мая 2012 года                 город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Нурисламовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шарова О.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 12 по Октябрьскому району города Уфы об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

признать Шарова О.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 руб. с конфискацией игрового оборудования, изъятого в развлекательном клубе, расположенном по адресу: РБ, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОЭБ и ПК ОП № 6 Управления МВД России по г. Уфе совместно с сотрудниками прокуратуры Октябрьского района г. Уфы проведена проверка исполнения индивидуальный предпринимателем Шаровым О.Б. законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

В ходе проведенной проверки установлено, что в игровом клубе, принадлежащем ИП Шарову О.Б., с нарушением установленного законом порядка осуществляется деятельность по проведению азартных игр.

На основании договора субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Хотэй» предоставляет ИП Шарову О.Б. во временное возмездное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 154,6 кв.м., расположенное на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>.

На момент проверки игрового клуба установлен факт использования ИП Шаровым О.Б. 25 единиц игрового оборудования, находящегося в рабочем состоянии.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 по Октябрьскому району города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ Шаров О.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 руб. с конфискацией игрового оборудования, изъятого в развлекательном клубе, расположенном по адресу: РБ, <адрес>.

Шаров О.Б., не согласившись с постановлением мирового судьи, подал жалобу, в которой просит егол отменить, в связи с тем, что в материалах дела об административном правонарушении не усматривается и ничем не подтверждается факт заключения основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. В протоколе об административном правонарушении не указано, находились ли в помещении посетители, осуществляющие игру на этих электронных устройствах, были они включены в сеть и использовались в игровом режиме (не зафиксирован факт эксплуатации оборудования). Описания процесса игры и в чем именно оно заключалось, протокол не содержит. Также в протоколе отсутствует информация о том, по каким критериям фактически осуществляемая деятельность отнесена к организации азартных игр. Доказательств того, что аппараты, обнаруженные и изъятые в результате проверки, являются игровым оборудованием, используемым для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников, не представлено. Доказательств того, что осуществлялась деятельность по организации азартных игр не имеется.

Шаров О.Б. на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Шарова О.Б.- Алкин Р.Р. поддержал апелляционную жалобу и пояснил, что конфискация оборудования была применена незаконно, т.к. Шаров О.Б. собственником имущества не является и не являлся.

Помощник прокурора Октябрьского района города Уфы РБ- Шаймарданов А.З. с жалобой не согласился.

Проверив представленные материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела следует, что сотрудниками ОЭП и ПК ОП № 6 Управления МВД России по городу Уфе совместно с сотрудниками прокуратуры Октябрьского района города Уфы проведена проверка исполнения ИП Шаровым О.Б. законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, игрового клуба, расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

На момент проверки игрового клуба установлен факт использования ИП Шаровым О.Б. 25 единиц игрового оборудования. Все 25 единиц оборудования находится в рабочем состоянии. Данные оборудования имеют металлический корпус, купюроприемник отсутствует, на оборудованиях имеется экран, имеется клавиатура для запуска программы и ведения игры. На момент осмотра наличие или отсутствие электронной платы с лотерейной программой или устройством, определяющим случайным образом выигрыш - не установлено, ввиду отсутствия доступа к оборудованию. Оборудование имеет табло, где указываются в процессе игры набранные баллы. При проведении проверочной закупки оператор Сидорова А.М. за наличный расчет 200 руб., ранее переданные Валитову И.М., исполняющего роль покупателя, в соответствии с требованиями федерального законодательства об оперативно-розыскной деятельности, настроила один из стоящих игровых автоматов, то есть посредством электронного ключа зачислила на игровой аппарат 200 баллов. В ходе игры Валитову И.М. удалось поднять на игровом аппарате количество баллов до 400. После этого, он пригласил к себе оператора Сидорову А.М. и попросил выдать ему выигранные им деньги. Оператор Сидорова А.М. достала из кармана четыре денежные купюры достоинством по 100 руб. каждая и передала их Валитову И.М., затем посредством электронного ключа обнулила количество баллов на аппарате до нуля. При зачислении денежных средств, а также при выдаче Сидоровой А.М. выигрыша, каких-либо квитанций и лотереи Валитову И.М. не передавалось.

Правовые основы деятельности по организации и проведению азартных игр регулируются Федеральным законом РФ «О лотереях» от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ (с последующими изменениями) и Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 26 декабря 2006 года №244-ФЗ (с последующими изменениями).

В силу п.8 ст.3 ФЗ РФ «О лотереях» от 11 ноября 2003 года № 138- ФЗ проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 26 декабря 2006 года № 244- ФЗ, указанным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Статьей 3 указанного Закона предусмотрено, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр- игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах, выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Из положений ст. 4 Федерального закона № 244- ФЗ следует, что азартная игра- основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр- деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; игровой автомат- игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В силу требований, установленных ст. 5 Федерального закона № 244- ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Игровые заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом № 244- ФЗ.

Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <адрес>.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона № 138- ФЗ лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется, в том числе, на лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).

Согласно п.15 ч.2 ст. 8 вышеприведенного закона, условия лотереи включают в себя, в том числе, порядок формирования призового фонда лотереи, его размер и планируемую структуру распределения призового фонда лотереи в соответствии с размером выигрышей (в процентах от выручки от проведения лотереи).

Следовательно, размер выигрыша должен определяться организатором лотереи, а не лотерейным оборудованием. При проведении стимулирующей лотереи организатор не способен определить выигрыш, т.к. последний определяется программным обеспечением бока управления, что является тождественным с игровым автоматом- игровое оборудование.

Таким образом, следует заключить, что ИП Шаров О.Б. под прикрытием осуществления деятельности по прокату развлекательных оборудований и по продаже лотерейных билетов, фактически занимается организацией и проведением азартных игр с использованием игрового оборудования.

Согласно ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ- организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи,- влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оборудование, изъятое при проведении обследования помещения клуба, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует понятию игрового автомата, а Шаров О.Б. осуществляет организацию и проведение азартных игр с использованием игровых автоматов на территории города Уфа РБ, не относящейся к игорным зонам.

Вина Шарова О.Б. в совершении правонарушения полностью доказана материалами дела, а именно: постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, рапортом об обнаружении признаков преступления от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о проведении проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о проведении негласной проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, копией денежных банкнот номиналом 100 руб. каждая, объяснением Сидоровой А.М., протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ гола, копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Сомневаться в законности, достоверности и объективности, указанных доказательств у суда оснований не имеется.

Доводы Шарова О.Б. в апелляционной жалобе о том, что в материалах дела об административном правонарушении не усматривается и ничем не подтверждается факт заключения основных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры, Описания процесса игры и в чем именно он заключался, протокол не содержит. Также в протоколе отсутствует информация о том, по каким именно критериям фактически осуществляемая деятельность отнесена к организации азартных игр. Доказательств того, что аппараты, обнаруженные и изъятые в результате проверки, являются игровым оборудованием, используемым для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников, не представлено. Доказательств того, что осуществлялась деятельность по организации азартных игр не имеется. Все вышеперечисленные доводы судом признаются несостоятельными, поскольку суду апелляционной инстанции не представлено на то относимых и допустимых доказательств.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что постановление мирового судьи не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 12 по Октябрьскому району города Уфы об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шарова О.Б. оставить без изменения, а его жалобу- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья        Р.Р. Нурисламова