Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Октябрьское 23 июля 2010 года
Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Киприяновой О.М., с участием помощника прокурора Пашкова С.В., при секретаре Румянцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района в интересах Рыбальченко И.П. к ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе ХМАО-Югры» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
у с т а н о в и л:
Прокурор Октябрьского района обратился в суд с иском в интересах Рыбальченко И.П. к ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе ХМАО-Югры» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование своих требований указал, что Рыбальченко И.П. является пенсионером по старости, в ... года он находился на отдыхе в .... Рыбальченко И.П. обратился в Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ханты - Мансийского автономного округа - Югры» с просьбой компенсировать ему расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Ответчик в выплате отказал, мотивировав свой отказ тем, что отдых осуществлялся за пределами Российской Федерации. Данный отказ прокурор считает незаконным, поскольку пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно не только в том случае, если отдых осуществлялся в месте, где представляются услуги по организации отдыха, но и если организовывался пенсионерами самостоятельно. При этом граждане, вне зависимости от места использования отпуска - в пределах Российской Федерации или за ее пределами, имеют равные права на получение полной компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах Российской Федерации. Выплата указанной компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске в пределах денежных сумм, затрачиваемых на проезд по территории Российской Федерации. Рыбальченко И.П. имеет право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда до границы Российской Федерации. Факт нахождения Рыбальченко И.П. в отпуске подтверждается представленными проездными документами и справкой о стоимости проезда. Прокурор Октябрьского района просит взыскать с ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе ХМАО-Югры» в пользу Рыбальченко И.П. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно в период нахождения на отдыхе в ... года в сумме ... рублей ... копеек.
В судебном заседании помощник прокурора заявленные в интересах Рыбальченко И.П. исковые требования поддержал в полном объеме.
Рыбальченко И.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания суда уведомлен заблаговременно и надлежащим образом.
Представитель ответчика по доверенности - Харчевникова Н.М., исковые требования
не признала, пояснила, что, согласно Постановления Правительства РФ № 176 от 01 апреля 2005 года, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям оплачивается проезд к месту отдыха и обратно в случае нахождения места отдыха на территории РФ. Оплата стоимости проезда по территории РФ к месту отдыха, находящемуся за пределами РФ, настоящими нормативными актами не предусмотрена. Поскольку Рыбальченко И.П. отдыхал за пределами Российской Федерации, то, по мнению представителя ответчика, отказ в выплате стоимости проезда правомерен.
Выслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
Как видно из материалов дела, Рыбальченко И.П. является пенсионером, постоянно проживает в ... ... ... л.д. 6). В ... года отдыхал на территории ..., что подтверждается и проездными документами и справкой о стоимости проезда л.д. 11-13).
Управлением Пенсионного фонда в Октябрьском районе ... года Рыбальченко И.П. было отказано в компенсации расходов на проезд по тем основаниям, что отдых осуществлялся за пределами Российской Федерации л.д. 9).
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности (ст. 67 ГПК РФ), суд приходит к убеждению, что отказ в выплате по указанному выше основанию является необоснованным.
Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520 - 1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 176 от 01 апреля 2005 года утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Отсутствие в вышеуказанных Правилах прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда РФ, изложенными в Определении № 38-О от 02.02.2006 года, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.
Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона
Российской Федерации от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.
Таким образом, выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Октябрьского района в интересах Рыбальченко И.П. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» в пользу Рыбальченко И.П. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно в период нахождения на отдыхе в ... года в сумме ... рублей ... коп.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня вынесения мотивированного решения суда через Октябрьский районный суд.
Судья: /подпись/ Киприянова О.М.
Верно:
Судья: Киприянова О.М.