Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Октябрьское 27 августа 2010 года
Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Киприяновой О.М., при секретаре Дорошенко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гориной И.Е. к администрации городского поселения ... о признании права на жилое помещение на условиях социального найма и понуждении к заключению договора социального найма,
у с т а н о в и л:
Горина И.Е. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения ... о признании права на жилое помещение на условиях социального найма и понуждении к заключению договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ... Свои исковые требования истец мотивировал тем, что является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ..., в названном жилом помещении зарегистрированы она и члены ее семьи. Фактически дом, в котором было расположено вышеуказанное жилое помещение, был снесен. Земельный участок, ранее занятый жилым домом, был предоставлен Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Октябрьского района в постоянное (бессрочное) пользование для строительства 27-квартирного жилого дома. Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд регулируется положениями ст. 32 ЖК РФ, согласно которой жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа. Во взаимосвязи с положениями ст. 35 Конституции РФ принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Истцу ... года по акту приема-передачи жилого помещения администрацией Октябрьского района была предоставлена ... квартира, расположенная по адресу: .... Постановлением главы Октябрьского района от ... года № ... жилому дому присвоен норме «...». Актом приема-передачи не определены правовые основания предоставления вышеуказанной квартиры, исходя из чего следует, что у третьего лица администрации Октябрьского района на момент передачи жилого помещения не было намерений на его отчуждение с зачетом стоимости изъятого жилого помещения в выкупную цену. Фактически жилое помещение было предоставлено на условиях социального найма, поскольку с момента вселения в квартиру истцом осуществлялась плата за коммунальные услуги и найм жилого помещения. Плата за найм жилого помещения в период с ... по ... год осуществлялась в пользу Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации Октябрьского района. С ... года спорная квартира находится в собственности муниципального образования городское поселение .... На момент передачи ответчику было известно, что данная квартира предоставлена истцу. С момента приобретения права собственности на квартиру, ответчик не оспорил прав истца на проживание в квартире, напротив, начиная с ... года с истца взималась плата за найм жилого помещения в пользу администрации городского поселения ..., в связи с чем истец просит признать за ним право проживания в спорном жилом помещении на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на жилое помещении.
В судебном заседании истец и ее представитель Мараховская О.С., действующая на основании доверенности от 25.01.2010 года, подтвердили доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивают на их удовлетворении.
Третье лицо на стороне истца ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени
и месте заседания суда уведомлен надлежащим образом.
Представитель ответчика - администрации городского поселения ..., действующий на основании доверенности от ... года, иск не признал и пояснил суду, что спорная квартира находится в собственности муниципального образования городское поселение .... Согласно приложению к Приказу Департамента государственной собственности ХМАО-Югры от ... года, утвердившему перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности Октябрьского района в собственность городского поселения Приобье, передаваемый жилищный фонд, в том числе спорная квартира, относится к жилищному фонду социального использования для обеспечения малоимущих граждан. Горина И.Е., как и члены ее семьи, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состояла, помещение жилищного фонда социального использования передано ей при отсутствии на то необходимых оснований по акту приема-передачи. До момента передачи жилого помещения в собственность поселения администрация Октябрьского района не выражала намерения передать спорное жилое помещение по договору социального найма, а Горина И.Е. согласия на заключение такого договора не давала. Напротив, Горина И.Е. обращалась в суд с исковым заявлением о понуждении заключить договор мены к администрации Октябрьского района и администрации городского поселения .... Решением суда в удовлетворении иска отказано. Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 02.07.2009 года указал, что суд не вправе обязать органы местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖКРФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. Незаконное обладание истцом спорным жилым помещением нарушает права администрации на решение вопроса местного значения - обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, а также права граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Представитель третьего лица на стороне ответчика - администрации Октябрьского района Тингаева Н.Б., действующая на основании доверенности № ..., по существу иска Гориной И.Е. пояснила суду, что истцу взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ..., было предоставлено другое жилое помещение, расположенное по адресу: .... Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в подпункте «и» п. 20 постановления от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещении взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения…). В связи с тем, что в настоящее время спорное жилое помещение находится в собственности администрации городского поселения ..., но на момент фактического предоставления истцу находилось в собственности администрации Октябрьского района, имеются основания для заключения с Гориной И.Е. договора социального найма жилого помещения. Тем более, что сама истец выразила свое согласие.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Гориной И.Е. на праве собственности принадлежит ... квартира общей площадью ... кв. м., в том числе жилой ... кв. м., расположенная по адресу: ..., что подтверждается копией договора купли-продажи от ... года, зарегистрированного в бюро технической инвентаризации п. ... в реестре ... года за № .... л.д. 28-29)
Согласно справке от ... года, выданной Муниципальным предприятием «Эксплуатационная генерирующая компания» МО городское поселение ..., адресу: ... зарегистрированы: Горина И.Е., ... л.д. 16)
... года Отдел жилищной политики администрации Октябрьского района в лице Сенченкова В.В., действующего на основании Положения и распоряжения главы Октябрьского района от 17.02.2006 года № 131 «О передаче отдельных функций отделу жилищной политики», именуемый в дальнейшем «Сторона-1», с одной стороны, и Горина И.Е., именуемая в дальнейшем «Сторона-2», с другой стороны, составили акт приема-передачи жилого помещения, согласно которому «Сторона-1» передала, а «Сторона-2» приняла жилое помещение: квартиру общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м, расположенную по адресу: .... Акт подписан обеими сторонами. л.д. 8)
Согласно справке, выданной ... МП ЖКХ, в период с ... года по ... года Гориной И.Е. осуществлялась плата за коммунальные услуги и найм жилого помещения. ... МП ЖКХ МО Октябрьский район в течение ... г.г. осуществлялся сбор платы за найм жилого помещения в соответствии с агентскими договорами, заключенными между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации Октябрьского района и ... МП ЖКХ МО Октябрьский район. С ... года по настоящее время осуществляется сбор платы за найм жилых помещений в соотетствии с агентским договором № ..., заключенным между ... МП ЖКХ МО городское поселение ... и Администрацией городского поселения .... Оплачивался социальный найм. л.д. 15)
Спорное жилое помещение было предоставлено Гориной И.Е. в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд и сносом принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения. Данное обстоятельство установлено решением ... суда ХМАО-Югры от ... года, вступившим в законную силу, и согласно ст. 61 ГПК РФ не должно доказываться вновь и не подлежит оспариванию лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено судом. л.д. 10-14)
Пленум Верховного Суда РФ в подпункте «и» пункта 20 Постановления от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ, собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).
Горина И.Е. такое согласие выразила, о чем свидетельствует заявленный иск, подтвердила это в судебном заседании.
Перечисленные обстоятельства, а также тот факт, что вселение Гориной И.Е. происходило с ведома и по распоряжению собственника, имеет бессрочный характер, не обусловленный ни в момент заселения, ни в настоящее время наличием каких-либо условий, ее пользование указанной квартирой отвечают признакам договора социального найма.
На момент предоставления жилого помещения Гориной И.Е. оно находилось в собственности муниципального образования Октябрьский район. На основании приказа ... от ... года Департамента государственной собственности ХМАО-Югры произведено разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности Октябрьского района. Спорная квартира № ... (общей площадью .... м) в четырехэтажном ...-ти квартирном кирпичном доме № ... на ул. ... п.г.т. ... Октябрьского района ХМАО-Югры включена в фонд социального использования и находится на данный момент в собственности городского поселения .... л.д.47-51)
Доводы представителя администрации городского поселения ... о том, что спорное жилое помещение не может быть предоставлено Гориной И.Е., так как должно быть распределено малоимущим гражданам, стоящим в очереди на улучшение жилищных условий, а Горина И.Е., как и члены ее семьи, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состояла, являются необоснованными.
В настоящее время вопрос стоит не о предоставлении Гориной И.Е. жилого помещения
на условиях социального найма. На момент передачи жилого помещения из собственности МО Октябрьский район в собственность МО городское поселение ... Горина И.Е. уже проживала в спорном жилом помещении и речь должна идти лишь об оформлении уже сложившихся правоотношений.
Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
С учетом изложенного суд приходит к убеждению, что у истца имеется законное право проживания в спорном жилом помещении.
Статья 40 Конституции РФ закрепила право каждого на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Поскольку в настоящее время спорное жилое помещение передано в собственность администрации городского поселения ..., именно она должна заключить с истцом договор социального найма жилого помещения.
Руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Гориной И.Е. к администрации городского поселения ... о признании права на жилое помещение на условиях социального найма и понуждении к заключению договора социального найма удовлетворить.
Признать за Гориной И.Е. право проживания в квартире № ... дома №... ... по ... пос. ... Октябрьского района ХМАО-Югры на условиях социального найма.
Обязать администрацию городского поселения ... заключить с Гориной И.Е. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня со дня принятия решения судом в окончательной форме через Октябрьский районный суд.
Судья: /подпись/ Киприянова О.М.
Верно:
Судья: Киприянова О.М.