Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Октябрьское 31 августа 2010 года
Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Киприяновой О.М., а также с участием помощника прокурора Октябрьского района Пашкова С.В., при секретаре Румянцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-325/10 по иску Подчепаева В.О. к отделу опеки и попечительства администрации Октябрьского района о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Подчепаев В.О., ... года рождения, (далее Истец) обратился в суд с иском к отделу опеки и попечительства администрации Октябрьского района (далее Ответчик) о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения. Свои требования истец мотивировал тем, что его мать П. умерла ... года, отец П. решением Октябрьского районного суда ХМАО-Югры от ... года признан безвестно отсутствующим. Как лицо, оставшееся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, истец обратился в Отдел опеки и попечительства администрации Октябрьского района с просьбой предоставить ему жилое помещение вне очереди в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По смыслу ответа следовал отказ, в связи с тем, что статус сироты не подтвержден до 18 лет, и рекомендовано оспаривать право на получение жилого помещения в судебном порядке.
В судебное заседание Истец и его представитель Б.., действующий на основании доверенности, не явились, о времени и месте заседания суда уведомлены заблаговременно и надлежащим образом. От представителя Истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Ответчика Мальцева Д.П., действующая на основании доверенности № ... от ... года, иск не признала и пояснила суду, что Подчепаев В.О. обратился в Отдел опеки и попечительства администрации Октябрьского района с заявлением о предоставлении вне очереди квартиры как лицу, оставшемуся без попечения родителей. Заведующая отделом опеки и попечительства Новикова Ж.М. вышла с ходатайством на имя главы Октябрьского района о предоставлении Подчепаеву В.О. вне очереди квартиры, так как он включен в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья и нуждающихся в предоставлении жилого помещения согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ. После проведении юридическим отделом администрации района антикоррупционной экспертизы проекта постановления «О предоставлении квартиры Подчепаеву В.О.» было дано экспертное заключение о его несоответствии действующему законодательству. Было установлено, что на момент вступления решения суда о признания П. безвестно отсутствующим Подчепаев В.О. уже достиг совершеннолетия. В связи с чем был дан ответ Подчепаеву В.О. о невозможности предоставить жилье.
Выслушав доводы представителя Ответчика, изучив представленные в суд материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования Подчепаева В.О. подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно копии свидетельства о рождении ... от ... года, выданного ...), Подчепаев В.О. родился ... года, его отцом является П., матерью П.. л.д. 5)
П. умерла ... года, что подтверждается копией свидетельства о смерти ..., выданного ...
Решением Октябрьского районного суда ХМАО-Югры от ... года П. признан безвестно отсутствующим. л.д. 9) Заявление в суд было подано прокурором Октябрьского района в интересах несовершеннолетнего Подчепаева В.О., признание данного факта было необходимо для получения несовершеннолетним социальных льгот. Судом было установлено, что после рождения ребенка отец выехал из п. ..., в ... году приехал на несколько дней, и больше о его местонахождении ничего неизвестно. Воспитание ребенка он не занимался, алименты не выплачивал, материальной помощи не оказывал.
После смерти матери Подчепаев В.О. был поставлен на учет в Отделе опеки и попечительства администрации Октябрьского района, что подтверждается копией из журнала учета (запись за № ... от ... года) л.д. 55-56)
С ... года по ... года Истец являлся студентом ФГОУ ВПО «... академия», что подтверждается архивной справкой № ... от ... года л.д. 10) и копией диплома об окончании высшего учебного заведения л.д. 11-12)
Согласно справке № ... от ... года во время обучения в ФГОУ ВПО ... Подчепаеву В.О. назначалось и выплачивалось ежемесячное пособие на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ... года по ... года. л.д. 46)
С ... года по ... года Подчепаев В.О. через ГУ Управление ПФР в Октябрьском районе ХМАО-Югры получал пенсию по случаю потери кормильца (круглый сирота), что подтверждается справкой. л.д. 45)
После окончания обучения в высшем учебном заведении Подчепаев В.О. обратился с заявлением на имя главы Октябрьского района с просьбой предоставить квартиру в п. ..., так как он является лицом, оставшимся без попечения родителей. л.д. 33)
Отсутствие у Истца закрепленного за ним жилого помещения подтверждается имеющими в материалах дела доказательствами: справкой № ... от ... года об отсутствии регистрации жилья на праве собственности л.д. 27), сообщением из Октябрьского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области ХМАО и ЯНАО от ... года и ... года л.д. 28, 32), ответом Главы городского поселения ... № ... от ... года о том, что договор социального найма жилого помещения с Подчепаевым В.О. не заключался л.д. 30), справкой № ... от ... года из ... МП ЖКХ об отсутствии договора социального найма с Истцом л.д. 39) До смерти матери Истец проживал вместе с ней по адресу: ..., данное жилье за ним закреплено не было. С нанимателем указанного жилого помещения Б. Истец в родственных отношениях не состоит, членом его семьи не является. л.д. 40, 41,47, 48)
Нуждаемость Истца в жилом помещении подтверждается также выпиской из протокола № ... заседания общественной жилищной комиссии при администрации городского поселения ... от ... года, согласно которому Подчепаев В.О. был поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении. л.д. 50)
... года заведующий отделом опеки и попечительства администрации Октябрьского района Новикова Ж.М. обратилась к Главе администрации Октябрьского района Киприянову А.К. с ходатайством о предоставлении вне очереди квартиры по адресу: ..., приобретенной в рамках исполнения отдельного государственного полномочия в соответствии с Законом ХМАО-Югры от 20.06.2006 года № 60-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ХМАО-Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» Подчепаеву В.О., ... года рождения, являющемуся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (исх. ...). В ходатайстве указано, что Подчепаев В.О. включен в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья и нуждающихся в предоставлении жилого помещения согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ. л.д. 34)
Специалистом-экспертом экспертно-правового отдела юридического управления администрации Октябрьского района Коробовой Ю.В. была проведена антикоррупционная экспертиза проекта постановления администрации Октябрьского района «О предоставлении квартиры В.О.». Согласно экспертному заключению № ... от ... года вышеуказанный муниципальный правовой акт не соответствует действующему законодательству. Мать Подчепаева В.О. умерла ... года, отец был призна безвестно отсутствующим решением октябрьского районного суда ХМАО-Югры от ... года. В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГПК РФ решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование, если они не были обжалованы, то есть через 10 дней - ... г. Таким образом, на момент вступления в силу вышеуказанного решения суда Подчепаев В.О. (... года рождения) достиг совершеннолетия. л.д. 8)
... года в адрес Подчепаева В.О. было направлено письмо за подписью заведующей отделом опеки и попечительства Новиковой Ж.М. об отказе в предоставлении жилого помещения по основаниям, указанным в экспертном заключении. л.д. 7)
С данным выводом суд согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 22 августа 2004 г.) (далее - Закон N159-ФЗ), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно статье 1 Закона N159-ФЗ к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
В силу ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Таким образом, признавая Подчепаева О.В. безвестно отсутствующим, Октябрьский районный суд ХМАО-Югры своим решением от ... года установил, что отец Подчепаева В.О. как минимум год до достижения Истцом совершеннолетия уклонялся от воспитания ребенка, защиты его прав и законных интересов.
Вся совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что после смерти матери - с ... года Истец остался без попечения родителей. Это не отрицает Ответчик, а также признавалось органами, которые выплачивали Истцу пособия и пенсии.
Согласно ст. 1 Закона ХМАО-Югры от 20 июня 2006 года № 60-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ХМАО-Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципального образования Октябрьский район наделены на неограниченный срок отдельным государственным полномочием по предоставлению социальной поддержки указанным категориям лиц.
В связи с изложенных, а также, принимая во внимание, что Подчепаев В.О. на момент достижения 18 лет являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, состоял на учете в органе опеки и попечительства с ... года, он имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и возникновение данного права не связано с датой вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда ХМАО-Югры от ... года.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковое заявление Подчепаева В.О. к отделу опеки и попечительства администрации Октябрьского района удовлетворить.
Признать за Подчепаевым ФИО28 право на предоставление жилого помещения в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
На решение может быть подана кассационная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.
Судья: /подпись/ Киприянова О.М.
Верно:
Судья: Киприянова О.М.