РЕШЕНИЕ
п. Октябрьское 15 декабря 2010 года
Октябрьский районный суд ХМАО-Югры в составе председательствующего судьи Ведрова В.А., с участием помощника прокурора Октябрьского района Тубеева М.М., при секретаре Дорошенко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску прокурора Октябрьского района в защиту несовершеннолетних к администрации городского поселения ... о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства,
Установил:
Прокурор Октябрьского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов несовершеннолетних к администрации городского поселения ... о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства.
В обоснование указал, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних детей на безопасное существование, а также исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере борьбы с распространением бесхозяйных животных.
В ходе проверки установлено, что администрацией городского поселения ... не в полной мере исполняются требования закона в указанной сфере.
Так в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, а также организация благоустройства относятся к полномочиям поселения. По результатам проведённой проверки установлено, что администрацией городского поселения Октябрьское нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере отлова безнадзорных животных не принимались, данные правоотношения на уровне муниципального образования не урегулированы, ответственная организация, исполняющая указанные полномочия отсутствует.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52) наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно - противоэпидемиологическим (профилактическим) мероприятиям относятся и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии с п.1 ст. 29 Федерального закона №52 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводится предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия.
Согласно п. 4.8 Санитарных правил СП 3.1.096-96. Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996г. №11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 №23, собаки находящиеся на улицах и иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову.
На основании изложенных нормативных правовых актов, а, также учитывая то обстоятельство, что безнадзорные животные могут являться переносчиками заболеваний, общих для человека и животных, в том числе способных повлечь летальный исход, мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных отнесены к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мерам в области предупреждения и ликвидации болезней животных, их лечению, защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 14.05.1993 г. №1979-1 «О ветеринарии», а также ст. 3, 4 Федерального закона №52, отношения в области защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
Также в соответствии с п.5 ст.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 25.12.2000 г. №134-оз «О содержании и защите домашних животных на территории Ханты-Мансийского автономного округа» домашние животные, находящиеся на улицах или в иных общественных местах без сопровождающего лица подлежат отлову.
Согласно п. 2 постановления Правительства ХМАО от 23.07.2001 г. №366-п «Об утверждении «Правил содержания домашних животных в Ханты-Мансийском автономном округе» и других организационных мероприятий» органам местного самоуправления рекомендовано производить отлов безнадзорных собак и кошек в городах, рабочих поселках организациями жилищно-коммунального хозяйства при содействии органов ветеринарного и санитарного надзора.
По результатам проведенной проверки установлено, что администрацией городского поселения ... нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере отлова безнадзорных животных не принимались, данные правоотношения на уровне муниципального образования не урегулированы, ответственная организация, исполняющая указанные полномочия, отсутствует.
Согласно договора от Дата обезличена Номер обезличен работы по отлову собак осуществлялись ИП С........, однако установлено, что они проводились лишь в период с Дата обезличена по Дата обезличена, после этого времени отлов безнадзорных животных не проводились л.д.8-11).
В соответствии с информацией главного врача МУЗ «... центральная районная больница» за ... на территории городского поселения ... зафиксированы ... случаев обращения за медицинской помощью несовершеннолетних детей после нападений безнадзорными животными.
По сообщению и.о. главы городского поселения С.......... Дата обезличена во время пребывания детей на обеде в столовой ... ... ученика ... СОШ были укушены собаками. Данным сообщением подтверждается факт того, что работы по отлову безнадзорных собак на территории городского поселения ... не ведутся, профилактические меры не проводятся, данные правоотношения на уровне муниципального образования не урегулированы, ответственная организация, исполняющая указанные полномочия отсутствует.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация городского поселения ... ненадлежащим образом исполняет обязанность по охране жизней и здоровья несовершеннолетних, общему благоустройству поселения, а также профилактике, работе по предотвращению нападений безнадзорных животных.
Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Тубеев М.М. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.
Ответчик - администрация городского поселения ... исковые требования прокурора Октябрьского района признала в полном объеме, о чём указал в своём письменном заявлении и.о. главы администрации С........ просили рассмотреть гражданское дело в отсутствие ее представителя, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Последствия признания иска ответчику понятны.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришёл к убеждению об удовлетворении заявления прокурора Октябрьского района по следующим основаниям:
Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно является осознанным, не противоречит законодательству и не нарушает чьих - либо прав и охраняемых законом интересов других лиц.
Согласно п.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и при принятии его судом, принимается решение об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск прокурора Октябрьского района в интересах несовершеннолетних к администрации городское поселения ... о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства - удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения ... в ... срок провести отлов безнадзорных животных на территории поселения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10-ти суток с момента провозглашения.
Судья Ведров В.А.
= согласовано =
Председатель
Октябрьского районного суда __________ В.А. Ведров