о предоставлении жилого помещения

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Октябрьское 18 января 2011 года

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в составе председательствующего судьи Ланина А.Н., с участием

представителя истца Г...Н.А.., действующей на основании доверенности от Дата обезличена, представителя администрации ... К....Ю,В.., действующей на основании доверенности от Дата обезличена Номер обезличен, представителя отдела опеки и попечительства администрации ... М...Д.П.., действующей на основании доверенности от Дата обезличена Номер обезличен, при секретаре Тингаевой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела Номер обезличен, возбужденного по иску Степанова Н.А. к администрации ... и отделку опеки и попечительства администрации ... о понуждении предоставления жилого помещения на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Степанов Н.А. обратился в суд с иском к администрации ..., отделу опеки и попечительства администрации ... в котором просил обязать ответчика предоставить ему жилое помещение на территории ... на условиях социального найма в соответствие с нормой предоставления жилой площади. В обоснование своим доводам истец указал, что не согласен с решением ответчика, отказавшего ему во включении в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения на территории ..., в связи с проживанием в ... ..., так как родился в ... и проживал в ... ..., .... Став в ... года сиротой был отдан под опеку Г....О.А.., проживавшей в ... .... При этом, за ним было закреплено жилое помещение в .... Решением жилищной комиссии муниципального образования сельское поселение ... района от Дата обезличена он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. При этом в собственности жилого помещения он не имеет, по договору социального найма жилое помещение не получал. В закрепленное жилое помещение вселиться не имеет возможности, так как оно утрачено. Следовательно, отказ отдела опеки и попечительства в предоставлении жилого помещения нарушает его конституционные права и противоречит правовым нормам. При этом, ссылка ответчика на его место жительства несостоятельна так как он не имел возможности его выбрать из-за возраста и проживания опекуна, а доводы о достижении им ... летнего возраста не соответствуют фактическим обстоятельствам дела так как он был поставлен на учет в возрасте ... лет.

В судебное заседание истец, третье лицо, администрация ... и прокурор ..., не явились. В представленном заявлении истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя. Третье лицо, прокурор о причинах неявки суд не уведомили.

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, третьего лица и прокурора.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель администрации ..., иск не признал и указал, что истец проживает на территории ... ... и в силу положений жилищного законодательства и положений Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должен обеспечиваться жилым помещением по месту жительства, то есть муниципальным образованием ... ..., куда необходимо обратиться.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации ... исковые требования признала частично и пояснила, что действительно, истец был выявлен и учтен как сирота на территории ..., у него возникло право на получение жилого помещения. Однако, жилое помещение должно быть представлено по месту проживания истца, то есть в ....

Суд, выслушав стороны, исследовав и проанализировав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Российская Федерация, в соответствии со ст.7 Конституции РФ, провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закон № 159-ФЗ) призваны обеспечить дополнительные гарантии по социальной поддержке указанной малозащищенной категории граждан через комплекс социальных мер, обеспечивающих возможность улучшения жилищных условий, получения дополнительного образования, медицинского обслуживания, реализации права на труд и других мер.

При этом, в положениях ст.1 Закона № 159-ФЗ, дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а лица из числа детей-сирот - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель.

В судебном заседании, на основании копии свидетельства о рождении и справки о рождении, установлено, что истец родился Дата обезличена в с.... района ... л.д.22, 23). В качестве отца записан С....А.Г.., матери - С....Т.А. Из справки о заключении брака и копии свидетельства о смерти, судом установлено, что М...Т.А. (до замужества С.....) умерла в Дата обезличена году, когда истцу исполнилось полных ... года л.д.24, 25). Из решения ... районного совета народных депутатов Номер обезличен, ответа управления образования и социально-культурной сферы администрации ... Номер обезличен л.д.26, 35) следует, что отец у истца записан со слов матери. Данные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой л.д.??) из которой следует, что фамилия С..... является для матери истца девичьей. Принимая во внимание то обстоятельство, что юридически отец у истца не установлен, суд приходит к выводу о том, что истец является лицом из числа детей-сирот.

Согласно ответа и экспертного заключения л.д.19, 21), истцу отказано в представлении жилого помещения на основании положений Закона № 159-ФЗ. При этом указано на положение Закона о предоставлении жилого помещения по месту жительства, на отсутствие документов об отце ребенка, об отсутствии жилого помещения на права собственности или социальном найме в ... районе и исполнение истцу ... лет на момент предоставления документов о признании его не имеющим закрепленного жилого помещения.

Вместе с тем суд считает доводы не состоятельными по следующим основаниям. Анализ положений ч.2 ст.8 Закона № 159-ФЗ приводит суд к выводу о том, что местом жительства, которое применяется для регулирования правоотношений, является место закрепления за ребенком-сиротой жилой площади. Проживание несовершеннолетнего в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитии, семье опекуна (попечителя), приемной семье определено данным Законом как место временного пребывания. Данная выводы полностью согласуются с положениями ч.2 ст.20 ГК РФ, так как местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Следовательно, доводы истца, указавшего в заявлении о том, что он, в силу возраста не имел возможности выбирать место своего проживания, суд считает заслуживающими внимания.

Согласно распоряжению Номер обезличен л.д.27), справки л.д.28), архивной справки л.д.??) истец проживал с матерью по ... ... района, которое после смерти М..... (С.....) было за ним закреплено.

Опеку над истцом установила Г....О.А.. л.д.26). Истец проживал по месту жительства опекуна в ... ..., ... ... л.д.??). Однако, данное место для истца, в силу положений Закона № 159-ФЗ, является местом его временного пребывания. Следовательно, доводы ответчиков и их толкование места жительства истца в ... районе Тюменской области, суд считает несостоятельными и ошибочными. Данные выводы подтверждаются

Суд также приходит к выводу о несостоятельности доводов представителя администрации ..., указавшей о том, что

о

В судебном заседании ответчики не оспаривали утверждение представителя истца об обращении С.....

истцпредставитель администрации ... пояснила, что

В судебном заседании установлено, что истец, Дата обезличена рождения, до достижения возраста ... лет лишился обоих родителей л.д.6, 7, 8, 11-12). Жилое помещение, в котором истец проживал вместе с родителями на основании ордера л.д.22), за ним после их смерти не закреплялось л.д.63). Согласно предоставленным сведениям, истец нуждается в жилом помещении. Так, на основании справки л.д.10), истец с составом семьи ... человека, проживает на основании договора социального найма л.д.16-19, 56-57) в жилом помещении, представляющим собой ... общей площадью ... кв.м. Иного жилого помещения истец ни на праве собственности, ни на праве пользования не имеет, земельный участок для индивидуального строительства не получал, на учете нуждающихся не состоит, субсидия для строительства или приобретения жилого помещения ему не выделялась (14, 15, 32, 36, 50, 51, 52, 58, 59, 60, 62).

Согласно сведениям истец на учете в отделе опеки и попечительства не состоял, жилое помещение не получал и не состоит в реестре лиц на его получение л.д.35, 49, 53, 65).

В силу положении абз.2 ч.1 ст.8 Закон № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у истца возникло право на получение жилого помещения в порядке положений ст.8 Закона № 159-ФЗ, которое до настоящего времени не реализовано.

При этом суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика об отсутствии у истца данного права в связи с достижением возраста 27 лет и не постановкой на учет до достижения возраста 23 года. При этом суд руководствуется следующим.

Согласно преамбулы к Федеральному закону от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее Закон № 124-ФЗ), в редакции, действовавшей на период смерти родителей истца, в нем устанавливались основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка. При этом, ч.1 ст.15 Закона № 124-ФЗ предусматривала, что дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право на особую заботу и защиту со стороны федеральных органов государственной власти, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется федеральными органами государственной власти, органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Такая защита должна обеспечивать выживание и развитие детей, их участие в общественной жизни. Государство гарантирует судебную защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Не принятие должных мер со стороны государственных органов по выявлению истца, как несовершеннолетнего оставшегося без попечения родителей и не постановка его на учет как ребенка-сироты, не может являться препятствием для самого истца в реализации возникшего у него права на предоставленную ему государством социальную гарантию, так как именно на государственные органы возложена обязанность по защите прав несовершеннолетних лишившихся помощи со стороны родителей. Доводы истца о том, что он до обращения в суд не знал о наличии у него права по получение социальной помощи, ответчиком и третьим лицом не оспаривались в связи с чем не вызывают у суда сомнений в своей достоверности.

Доводы представителя ответчика со ссылкой на определение Конституционного Суда РФ от 19 октября 2010 года № 1282-О-О суд считает несостоятельными в силу того, что данный правовой акт не противоречит выводам суда.

Кроме того, правильность выводов суда подтверждается анализом изменений, внесенных Федеральным законом от 17 декабря 2009 года №315-ФЗ в Закон № 159-ФЗ. В частности, в тексте преамбулы соответствующие положения действовавшего ранее Закона распространялись только на тех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не достигли возраста 23 лет. В настоящей редакции данное положение скорректировано и направлено на устранение возрастных барьеров при определении категорий граждан, имеющих соответствующие социальные гарантии в рамках Закона № 159-ФЗ.

Изложенное является основанием для суда считать предъявленные требования законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Степанова Н.А. к администрации ... и отделку опеки и попечительства администрации ... о понуждении предоставления жилого помещения на условиях социального найма - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать администрацию ... предоставить Степанову Н.А. жилое помещение на территории ... на условиях социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2011 года.

...